Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-10/2020 (5-648/2019;) от 17.12.2019

дело №5-648/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола

<данные изъяты>

гор. Махачкала                                                                 13 января 2020 года

               Судья Ленинского районного суда гор.Махачкалы Магомедов С.И..,

при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Аллаева ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

        Настоящий материал поступил в Ленинский районный суд гор.Махачкалы РД для рассмотрения в порядке ст.23.1 КоАП РФ 17 декабря 2019 года.

    Протокол с приложенным материалом подлежат возвращению должностному лицу, его составившему по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии с ч.4, ч.4.1.,ч.6 КоАП РФ, физическому лицу в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.     Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ненесущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

    Из уведомления о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 08 октября 2019 года усматривается, что в действиях юридического лица Агентства по охране культурного наследия РД усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. В связи с чем, предложено руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица Агентства по охране культурного наследия РД прибыть 22 октября 2019 года к 15 часам в Управление Минкультуры России по ЮФО и СКФО по адресу: <адрес>, 3 этаж, каб. 35 к консультанту отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО А.В. Красенкову для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

    В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

    При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что Аллаеву Н.М, предоставлена возможность обязательного ознакомления с протокол об АП. Сведений о направлении протокола по месту его жительства отсутствуют.

    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

        Данный недостаток является существенным и не может быть восполнен.

Допущенные указанные выше недостатки протокола об АП и неполнота представленных материалов при рассмотрении настоящего дела не могут быть восполнены при рассмотрении настоящего дела.

Должностное лицо при составлении протокола об АП допустило нарушения при оформлении материала об административном правонарушении, которые препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

    Согласно ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

         На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Аллаева ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> другие материалы дела возвратить для устранения указанных в настоящем определении для устранения неправильности составления протокола и представления полноты представленных материалов должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении.

Судья                                                               С.И. Магомедов