Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-862/2020 ~ М-585/2020 от 13.03.2020

Дело № 2-862/2020                    02 июня 2020 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бучневой О.И.,

при секретаре Андреевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в 7 зале, гражданское дело по иску СПб ГКУ “Городской информационно-расчетный центр” к Лебиной Валентине Викторовне о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

СПб ГКУ “Городской информационно-расчетный центр” обратилось с иском в суд к Лебиной В.В. о взыскании незаконно полученной социальной выплаты – с 01.08.2008г. по 31.07.2017г. – 166811,52 руб., ссылаясь на то, что с 01.08.2008г. по личному заявлению ответчику назначена социальная выплата, при подаче заявления представлены сведения о регистрации по адресу: <адрес>, в ходе проверки установлено, что по указанному адресу ответчик за указанный период не имел регистрации (л.д. 2-4).

Истец – представитель СПб ГКУ “ГИРЦ” в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 4, 50, 72, 73).

Ответчик Лебина В.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени неоднократно извещалась надлежащим образом, приняла телефонограмму (л.д. 44, 64), возражений не представила, ходатайств не заявила, на основании ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в ее отсутствие.

Иск рассмотрен по последнему известному месту жительства Лебиной В.В. – <адрес>, поскольку иной регистрации по месту жительства не имеется, по адресу: <адрес> регистрации не имеет (л.д. 53).

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему:

29.04.2009г. Лебина В.В. представила в Отдел социальной защиты населения Адмиралтейского района Санкт-Петербурга заявление о выплате и доставке ежемесячной социальной выплаты на основании ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 “О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге”, представив сведения о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7).

В соответствии с паспортными данными Лебина В.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6).

Согласно решения № 174 от 08.05.2009г. Отдела социальной защиты населения Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Лебиной В.В. к пенсии в размере 2500,05 руб. назначена ежемесячная социальная выплата до 1,15 величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров за 2 квартал 2008г. по Санкт-Петербургу (4116,08 руб.) в размере 1616,03 руб. с 01.08.2008г. по 31.08.2008г., к пенсии в размере 2535,40 руб. за 2 квартал 2008г. по Санкт-Петербургу (4116,08 руб.) в размере 1580,68 руб. с 01.09.2008г. по 30.09.2008г.; по тем же основаниям с 01.10.2008г. по 31.12.2008г. – 1724,78 руб., с 01.01.2009г. по 28.02.2009г. – 1848,29 руб., с 01.03.2009г. по 31.03.2009г. – 1692,29 руб., с 01.04.2009г. бессрочно – 1562,54 руб. (л.д. 8-9).

В ходе проведенной в августе 2017г. проверки установлено, что Лебина В.В. с 01.08.2008г. не была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справками ОВИРУГ СПб ГКУ “Жилищное агентство Адмиралтейского района” от 16.08.2017г., 24.08.2017г. (л.д. 10-12).

На основании распоряжения Администрации Адмиралтейского района от 23.08.2017г. № 2263 Лебиной В.В. прекращено перечисление ежемесячной социальной выплаты (л.д. 13-14).

Решением Отдела социальной защиты населения Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 21.09.2017г. № 58 Лебиной В.В., имевшей в паспорте штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, установлен факт необоснованной (излишней) выплаты ежемесячной социальной выплаты с 01.08.2008г. по 31.07.2017г. в размере 166811,52 руб. по причине отсутствия права в связи с отсутствием регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу в данный период (л.д. 15).

Расчет переплаты представлен на л.д. 16-22 и подтверждается ответом на запрос ПАО БАНК “ФК Открытие”, выпиской по счету № № с 12.09.2008г. по 31.12.2018г. (л.д. 74-87).

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге были установлены Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге".

Согласно ст. 7 Закона № 589-79 предоставляется ежемесячная социальная выплата гражданам в Санкт-Петербурге, являющимся получателями пенсий и принадлежащим к одной из следующих категорий:

1) достигшие возраста 60 лет и старше, а также неработающие женщины в возрасте от 55 до 60 лет;

2) инвалиды I или II группы.

Размер ежемесячной социальной выплаты определяется как разница между 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий назначению ежемесячной социальной выплаты, и размером пенсии. В случае получения пенсионером двух и более пенсий, а также доплат к пенсиям за счет бюджетов всех уровней при расчете учитывается сумма всех пенсий и доплат к пенсиям.

Ст. 1 названного Закона закреплено, что указанные категории граждан получают поддержку за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, если имеют место жительство в Санкт-Петербурге.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан РФ свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Таким образом, доказательством подтверждения гражданином места жительства на определенной территории, для реализации своих социальных прав, является именно регистрация по месту жительства.

Согласно представленной архивной адресной справке Администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской обл. Лебина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 70).Также Лебина В.В. имела регистрацию по адресу: <адрес>, откуда снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ., то есть до спорного периода, убыла на адрес<адрес>, где на регистрационный учет не встала, что также следует из адресной справки, представленной на запрос суда (л.д. 53).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. ответчик не имеет регистрации в Санкт-Петербурге, а значит, не имеет право и на получение социальной выплаты согласно Закону Санкт-Петербурга № 589-79.

С 01.01.2015г. вышеназванный Закон Санкт-Петербурга утратил силу в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132.

В соответствии с п. 5-2 ст. 120 Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" граждане, в отношении которых до 31.12.2014г. было принято решение о предоставлении мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки на основании, в том числе Закона Санкт-Петербурга № 589-79, с 01.01.2015г. имеют право на получение указанных мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки до истечения срока, на который они были назначены, если аналогичные меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предусмотрены, в том числе главой 14 настоящего Кодекса.

Учитывая, что меры социальной поддержки Законом № 728-132 предусмотрены также для пенсионеров; инвалидов I или II группы, меры поддержки распространяются на Лебину В.В. и после 01.01.2015г.

При этом данный Закон содержит аналогичные положения о необходимости подтверждения места жительства в Санкт-Петербурге для получения ежемесячной социальной выплаты (п.п. 9 п. 1 ст. 60, п. 1 ст. 66 Закона).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 N 2085 "О предоставлении ежемесячной денежной, дополнительной ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге" утвержден Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, согласно п. 14.3 которого предоставление социальной выплаты прекращается в случае утраты гражданином права на получение социальной выплаты - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права на получение социальной выплаты.

В соответствии с п. 17 названного Порядка Администрация района в случае установления факта излишнего перечисления социальной выплаты организует работу по возврату в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм.

С 20.05.2016г. указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 385 "О мерах по реализации главы 14 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", которым также утвержден порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге

Согласно п. 2 Порядка социальная выплата предоставляется гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, указанным в п. 1 ст. 66 Социального кодекса.

В соответствии с п. 17 Порядка в случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм социальной выплаты администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм социальной выплаты, в котором указывается срок их возврата. Срок возврата составляет 45 календарных дней со дня принятия решения о возврате.

Копия решения о возврате направляется гражданину и в Учреждение в течение семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Учреждение в течение трех рабочих дней со дня истечения срока возврата уведомляет администрацию района Санкт-Петербурга о возврате (невозврате) гражданином необоснованно (излишне) выплаченных сумм социальной выплаты в срок, указанный в решении о возврате.

В случае если необоснованно (излишне) выплаченные суммы социальной выплаты не возвращены гражданином в срок, указанный в решении о возврате, Учреждение в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока возврата направляет в суд исковое заявление о взыскании с гражданина необоснованно (излишне) выплаченных сумм социальной выплаты.

Суммы социальной выплаты считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление социальной выплаты.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что с 01.08.2008г. Лебина В.В. без законных на то оснований получала ежемесячную социальную выплату, решением от 21.09.2017г. № 58 установлен срок возврата выплаты – до 06.11.2017г., выплата не возвращена, исковое заявление подлежит удовлетворению, расчет соответствует представленной выписке по счету, контррасчет ответчиком не представлен.

Ответчиком вопреки п. 2 ст. 199 ГК РФ ходатайство о пропуске срока исковой давности не заявлено, в связи с чем вопрос о применении срока давности судом не разрешается.

Руководствуясь ст. 4 ГК РФ, Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге", Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 N 2085 "О предоставлении ежемесячной денежной, дополнительной ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 385 "О мерах по реализации главы 14 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Взыскать из средств Лебиной Валентины Викторовны в пользу СПб ГКУ “Городской информационно-расчетный центр” незаконно полученную социальную выплату пенсионерам за период с 01.08.2008г. по 31.07.2017г. в размере 166811,52 руб.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        Судья                        Бучнева О.И.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2020г.