Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-395/2022 ~ М-335/2022 от 03.03.2022

дело № 2-395/2022

11RS0020-01-2022-000542-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 22 марта 2022 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Шубиной Е.А., с участием старшего помощника прокурора Удорского района Пашкиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Усогорский детский сад «Аленка» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

установил:

прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Усогорский детский сад» (далее – МДОУ «Усогорский детский сад «Аленка») об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В обоснование иска указал, что по результатам проверки, проведенной в июне 2020 г., установлено, что работники Детского сада в течение последних пяти лет не проходили обязательного психиатрического освидетельствования согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ. По состоянию на 30.11.2021 г. указанное освидетельствование не проведено. Просил суд обязать МДОУ «Усогорский детский сад «Аленка» устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и провести до 01 июля 2022 года обязательное психиатрическое освидетельствование работников, трудоустроенных в данное образовательное учреждение, в медицинской организации, имеющей соответствующее разрешение на указанный вид деятельности.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик МДОУ «Усогорский детский сад «Аленка», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, руководитель учреждения Худякова Н.П. просила рассмотреть дело без их участия, представила сведения о частичном исполнении требований прокурора о прохождении психиатрического освидетельствования 18 работниками из 48.

Третье лицо Управление образования администрации МР «Удорский», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, начальник Управления Осипова Е.Г., указала, что решением Совета МР «Удорский» от 05.03.3033 выделены денежные средства на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работник МДОУ «Усогорский детский сад «Аленка», просила рассмотреть дело без их участия.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жизнь и охрану здоровья. Согласно ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина ? обязанность государства.

Одной из основных целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества (статья 4 Федерального Закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

При этом государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) несовершеннолетние имеют право на обучение в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям, состоянию здоровья, и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

При этом нормы действующего законодательства требуют от образовательной организации создания условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, а также устанавливают ответственность образовательной организации за жизнь и здоровье воспитанников (ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу положений ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии со статьями 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, в том числе путем организации проведения за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников. При этом работодатель ответственен за недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае непрохождения ими обязательного психиатрического освидетельствования, а также в случае медицинских противопоказаний.

Так, статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данные психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

В рамках реализации положений статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Положениями пунктов 3 - 5 и 9 данных Правил определено, что освидетельствование работника проводится: с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, не реже одного раза в 5 лет, врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением. Данная комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Согласно таблице 2 Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ - интернатов, интернатов при школах медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

МДОУ «Усогорский детский сад «Аленка» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МР «Удорский» от 13.11.2014 № 1154.

В силу п.1.6, 1.9 Устава учредителем Детского сада является МО МР «Удорский» в лице администрации МР «Удорский»; функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации МР «Удорский»; отношения между Детским садом и Учредителем определяются соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

По результатам проверки, проведенной в июне 2020 г. установлено, что работники детского сада в течение последних пяти лет не проходили обязательного психиатрического освидетельствования. Согласно информации Управления образования администрации МР «Удорский» от 30.11.2021 указанное освидетельствование не проведено.

В нарушение ст.56 ГПК РФ при рассмотрении дела ответчиком не представлено доказательств принятия своевременных, необходимых и достаточных мер для устранения в полном объеме допущенных нарушений в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание особенности бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета и требования законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливает срок исполнения решения до 01.07.2022 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Удорского района законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Усогорский детский сад «Аленка» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать муниципального дошкольное образовательное учреждение «Усогорский детский сад «Аленка» устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и провести до 01 июля 2022 года обязательное психиатрическое освидетельствование работников, трудоустроенных в данное образовательное учреждение, в медицинской организации, имеющей соответствующее разрешение на указанный вид деятельности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 14 часам 25 марта 2022 года.