Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-862/2023 ~ М-508/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-862/2023

УИД 52RS0013-01-2023-000673-83

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Выкса Нижегородской области 27 июня 2023 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Конышевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя процессуального истца – Барановой А.С., представителя ответчика – Клениной Л.А. гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Лабазовой Е.М. к акционерному обществу «Выксунский водоканал» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Лабазовой Е.М. обратилось с иском к АО «Выксунский водоканал» о защите прав потребителей, в котором просит признать противоправными действия ответчика в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Выкса, р.п. Ближне-Песочное, ул……; обязать ответчика прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества по данному адресу путем доведения качества воды питьевой централизованного водоснабжения из крана до требований, предусмотренных подпунктом 556 таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", по санитарно-химическому показателю (железо), обязав ответчика довести качество воды питьевой централизованного водоснабжения до указанных требований. Истец просит установить срок для исполнения требований в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы следующим. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе г.Кулебаки, городском округе Навашинский (далее – Территориальный отдел), является территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области согласно п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области" (утв. приказом Роспотребнадзором от 09.07.2012 N 701) (ред. от 08.07.2019), уполномоченным на осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с п.8.40 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 - Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

13.02.2023 года в адрес Территориального отдела поступило обращение потребителя Лабазовой Е.М. о поставке некачественной холодной воды в жилой дом №……….. р.п. Ближне-Песочное г. Выкса.

15.02.2023 года сотрудниками Территориального отдела дано поручение Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городских округах город Выкса, город Кулебаки, городском округе Навашинский, Вознесенском районе» о выполнении исследований холодной воды по показателям: цветность, мутность, запах, привкус, железо, жесткость.

Согласно экспертному заключению № ……. г. вода питьевая централизованного водоснабжения из жилого дома №………… р.п. Ближне-Песочное г. Выкса не соответствует требованиям раздела III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическому показателю (железо), поскольку показатель железа из крана на кухне составил 2.50+/-0,63 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л (протокол испытаний воды №02-935 от 28.02.2023), показатель железа из крана в ванной составил 2.70+/-0,68 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л (протокол испытаний воды №02-936 от 28.02.2023).

9.03.2023 г. АО «Выксунский Водоканал» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по качеству питьевой воды № 52-03-17/10-231-2023.

В 2020 году все объекты водоснабжения на территории городского округа город Выкса, в том числе все водопроводные сети, насосные станции, комплекс водонапорной башни, скважины, и прочие объекты водоснабжения переданы в аренду АО «Выксунский водоканал». Согласно постановлению от 14.01.2021 г. № 26 АО «Выксунский Водоканал» определен гарантирующей организации централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа город Выкса Нижегородской области. Следовательно, АО «Выксунский Водоканал» несет ответственность за качество питьевойводына сетях, находящихся в его хозяйственном ведении.

В судебном заседании представитель интересов истца Баранова А.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Соистец Лабазова Е.М., третье лицо Лабазов И.А. просят дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Кленина Л.А. иск не признала.

Представитель третьего лица Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в судебное заседанием не явился. О дне и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит следующее.

Конституция Российской Федерации предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42).

По делу установлено, что 13.02.2023 года в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе г.Кулебаки, городском округе Навашинский поступило обращение Лабазовой Е.М.о поставке некачественной холодной воды в жилой дом №……….. р.п. Ближне-Песочное г. Выкса.

15.02.2023 года сотрудниками Территориального отдела дано поручение Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городских округах город Выкса, город Кулебаки, городском округе Навашинский, Вознесенском районе» о выполнении исследований холодной воды по показателям: цветность, мутность, запах, привкус, железо, жесткость.

Согласно экспертному заключению № ………….г., вода питьевая централизованного водоснабжения из жилого дома №……………. р.п. Ближне-Песочное г. Выкса не соответствует требованиям раздел III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическому показателю (железо), поскольку показатель железа из крана на кухне составил 2.50+/-0,63 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л (протокол испытаний воды №02-935 от 28.02.2023), показатель железа из крана в ванной составил 2.70+/-0,68 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л (протокол испытаний воды №02-936 от 28.02.2023).

По результатам проведенной внеплановой проверки 9.03.2023 года акционерному обществу «Выксунский Водоканал» выдано предостережение № 52-03-17/10-231-2023 о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором было предложено обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям по показателю – железо.

По поручению суда произведены отбор и исследование проб питьевой воды, их экспертиза. Согласно экспертному заключению № 02-559 от 22.06. 2023г. вода питьевая централизованного водоснабжения из жилого дома №19 ул. Ленинградской р.п. Ближне-Песочное г. Выкса не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическому показателю (железо), поскольку показатель железа из крана на кухне составил 0.310+/-0,077 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л (протокол испытаний воды № 02-4922 от 21.06.2023), показатель железа из крана в ванной составил 0.270+/-0,068 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л (протокол испытаний воды №02-4921 от 21.06.2023).

В силу Закона Российской Федерации «Озащитеправпотребителей» № 2300-1 потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Согласно пункту 2 Правил N 354 "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с п.5 ст.4Закона РФ «Озащитеправпотребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге) продавец (исполнитель) обязан передатьпотребителютовар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; проведения социально-гигиенического мониторинга.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно подпункту "А" пункта 31 Правилам N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В 2020 году все объекты водоснабжения на территории городского округа город Выкса, в том числе все водопроводные сети, насосные станции, комплекс водонапорной башни, скважины, и прочие объекты водоснабжения переданы в аренду АО «Выксунский водоканал» (акт приема-передачи в аренду муниципального имущества от 29.12.2020 года и приложение № 1 к акту № 2/2020 от 10.07.2020 г.). Также согласно постановлению об определении гарантирующей организации централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа город Выкса Нижегородской области от 14.01.2021 г. № 26 определено АО «Выксунский Водоканал».

АО «Выксунский Водоканал» осуществляет деятельность по водоснабжению населения питьевойводойпо возмездным договорам. Следовательно, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды в сетях, находящихся в его хозяйственном ведении.

Факт предоставления питьевой воды потребителю, проживающему по адресу: г. Выкса р.п. Ближне-Песочное ул…………., ненадлежащего качества нашел подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании противоправными действия АО «Выксунский Водоканал» в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Выкса, р.п. Ближне-Песочное, ул………………...

Кроме того, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым обязать акционерное общество «Выксунский Водоканал» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Выкса, р.п. Ближне-Песочное, ул…………, путем доведения качества воды питьевой централизованного водоснабжения из крана в жилом доме по адресу: Нижегородская обл., г. Выкса р.п. Ближне-Песочное ул. …………… до требований, предусмотренных разделом III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическому показателю (железо), обязав ответчика довести качество воды питьевой централизованного водоснабжения до требований подпункта 556 Таблица 3.13. Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, с учетом объема подлежащих выполнению действий и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает требования истца об установлении срока исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу обоснованным и разумным.

На основании ст. 98 ГПК РФ с АО «Выксунский водоканал» в доход бюджета городского округа город Выкса Нижегородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (ИНН ……) в защиту прав и законных интересов Лабазовой Е.М. (паспорт …….) к акционерному обществу «Выксунский водоканал» (ИНН …..) удовлетворить.

Признать противоправными действия акционерного общества «Выксунский водоканал» в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Выкса, р.п. Ближне-Песочное, ул. ………….

Обязать акционерное общество «Выксунский водоканал» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Выкса, р.п. Ближне-Песочное, ул. ……………... путем доведения качества воды питьевой централизованного водоснабжения из крана в жилом доме по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Выкса, р.п. Ближне-Песочное, ул. ……………. до требований подпункта 556 Таблицы 3.13 Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическому показателю (железо).

Обязать акционерное общество «Выксунский водоканал» довести качество воды питьевой централизованного водоснабжения из г. Выкса р.п. Ближне-Песочное, ул. …… до требований подпункта 556 Таблицы 3.13 Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическому показателю (железо).

Обязать акционерное общество «Выксунский водоканал» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу довести качество воды питьевой централизованного водоснабжения из г. Выкса р.п. Ближне-Песочное, ул. …… до требований подпункта 556 Таблицы 3.13 Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическому показателю (железо).

Взыскать с акционерного общества «Выксунский водоканал» в доход бюджета городского округа город Выкса Нижегородской области государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выксунский городской суд Нижегородской области.

Судья Н.Г. Бажина