Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1729/2023 ~ М-1320/2023 от 08.06.2023

К делу № 2-1729/2023

23RS0008-01-2023-002129-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Белореченск              09 августа 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А., Поповой Е.Н.,

с участием:

старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П., помощника Белореченского межрайонного прокурора Жук А.Е., помощника Белореченского межрайонного прокурора Коновалова А.К.,

ответчика Орловой Н.Е.,

третьих лиц: ФИО3 и его представителя по доверенности Ступникова В.В.,

представителя филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» Белореченское лесничество в лице директора Мухомора С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Министерству природных ресурсов Краснодарского края и Орловой Наталье Евстафьевне о признании договора купли-продажи лесных насаждений недействительным и применении последствии ее недействительности,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Министерству природных ресурсов Краснодарского края и Орловой Н.Е., уточненным в ходе судебного заседания в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, о признании договора купли-продажи недействительным и в обоснование указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что между Орловой Н.Е. и министерством природных ресурсов Краснодарского края в лице директора Белореченского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» заключен типовой договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки прокуратурой, опрошенная Орлова Н.Е. пояснила, что не обращалась в уполномоченный орган с какими-либо заявлениями о предоставлении лесного ресурса, какие - либо договора не заключала, доверенностей никому не выдавала.

Считает, что установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ имеет признаки фиктивности.

Со ссылкой на ст. 153, п.2 ст. 434, 160, 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации просил суд признать договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством природных ресурсов Краснодарского края в лице директора Белореченского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» и Орловой Н.Е., недействительным, применить в отношении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов Краснодарского края и Орловой Н.Е. последствия недействительности (ничтожности) сделки.

Помощник Белореченского межрайонного прокурора Жук А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем, и просил их удовлетворить.

Ответчик - представитель Министерством природных ресурсов Краснодарского края не явился в судебное заседание, направил в адрес суда возражения на исковое заявление, где указал, что исковые требования министерство считает незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Министерство, в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в пределах установленной компетенции.

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения регулируются лесным законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1). Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На территории Краснодарского края действует Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины, в том числе бурелома и ветровала, для собственных нужд, определенный Законом Краснодарского края от 27.09.2007 № 1321-КЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд», который на дату заключения договора купли-продажи был действующим.

Государственная услуга по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществляется министерством в соответствии с Законом № 1321, а также Административным регламентом предоставления министерством вышеуказанной государственной услуги, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1016, приказом министерства от 29.07.2016 № 934 «О порядке заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд».

В соответствии со статьей 4 Закона № 1321 для получения права заготовки гражданами древесины для собственных нужд по договору купли-продажи заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в течение года представляется в орган исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющий в пределах установленной компетенции управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лично гражданином (его уполномоченным представителем), через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или через местную администрацию поселения в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В заявлении указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;

наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить заготовку древесины;

предполагаемая цель использования древесины;

требуемый объем древесины в пределах нормативов, установленных статьей 8 настоящего Закона, ее качественные показатели.

К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя.

Статьей 5 Закона № 1321 установлено, что заявление рассматривается в соответствии с порядком заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденным уполномоченным органом, т.е. министерством.

Пунктом 2.3 Административного регламента установлено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю положительного решения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в форме приказа или отрицательного решения в форме письма.

В соответствии с пунктом 3.3 Административного регламента критериями принятия решения являются достоверность представленных сведений, полнота представления документов, соблюдение сроков и процедуры принятия решения по предоставлению услуги, обоснованность, объективность и законность принятых решений о предоставлении или отказе в предоставлении услуги.

Порядком установлено, что договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключается между министерством и гражданином (его представителем по доверенности).

В соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента и пунктом 2.1 Порядка гражданин (представитель по доверенности), выразивший намерение заключить договор (далее - заявитель), направляет в министерство заявление о заключении договора по установленной форме.

К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя. В случае подачи заявления уполномоченным представителем представляется документ, удостоверяющий личность и доверенность. При этом ни один из вышеуказанных нормативных правовых актов не устанавливает требование к доверенности. В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Пунктом 2.9 Административного регламента, пунктом 2.3 Порядка предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых министерство принимает решение об отказе в заключении договора.

16.01.2020 года в министерство с заявлением о заключении договора купли-продажи обратилась Орлова Н.Е. Документ, удостоверяющий личность заявителя, к заявлению прилагался.

Представленное заявление, а также прилагаемые к нему документы соответствовали всем требованиям, установленным Административным регламентом и Порядком, таким образом, основания для принятия решения об отказе в заключении договора у министерства отсутствовали.

В соответствии с приказом министерства от 12.02.2020г. № 203 министерством принято решение о заключении договора купли-продажи с ФИО1. При этом подписание договоров купли-продажи поручено подведомственному министерству государственному казенному учреждению Краснодарского края «Комитет по лесу». Местом заключения договора определено Белореченское лесничество - филиал ГКУ КК «Комитет по лесу».

Таким образом, министерство действовало в рамках положений, установленных Административным регламентом и Порядком.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно пункту 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Оспариваемый договор купли-продажи заключен 23.06.2021. Таким образом, срок исковой давности для признания договора купли-продажи недействительной сделкой истек.

Ответчик Орлова Н.Е. в судебном заседании пояснила, что в 2021 году ей необходимо было заготовить дрова для отопления дома, в связи с чем, обратилась к ФИО3, ФИО3 выписал доверенность, которую она подписала и взял у нее копию паспорта. ФИО3 привез в 2021 году ей две тележки дров, которые она уже сожгла. Претензий к ФИО13 она не имеет, с кем ФИО3 заключал договор купли-продажи от ее имени, она не знает, поскольку всеми делами занимался ФИО3 по доверенности, которую она подписала. Просила суд отказать прокурору в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО3 и его представитель просили суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку нарушений, влекущих признание договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между министерством природных ресурсов Краснодарского края в лице директора Белореченского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» и Орловой Н.Е. не имеется, ФИО3 действовал на основании доверенности, выданной Орловой Н.Е., в связи с чем, он подписал вышеуказанный договор.

Представитель ГУ КК Комитета по лесу – Белореченское лесничество в лице ФИО15 в судебном заседании просил суд принять решение на усмотрение суда.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд (ч. 5).

Законом Краснодарского края от 09.12.2021 года № 4604-КЗ «О регулировании лесных отношений в Краснодарском крае» в статье 1 предусмотрено, что заготовка древесины для собственных нужд на лесных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, включает в себя работы по рубке лесных насаждений, обрубке сучьев, раскряжевке, трелевке, укладыванию древесины в штабеля, сбору бурелома и ветровала в кучи для обмера, погрузке и вывозу древесины из леса, очистке территории мест рубок в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на лесных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, утверждается органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах установленной компетенции управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - уполномоченный орган).

Статьей 3 указанного Закона предусмотрены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд: 1) для строительства жилых домов - до 50 куб. метров деловой древесины мягколиственных пород один раз на семью; 2) для ремонта или реконструкции жилых домов - до 25 куб. метров деловой древесины мягколиственных пород один раз в 10 лет; 3) для строительства и ремонта хозяйственных построек - до 20 куб. метров деловой древесины мягколиственных пород один раз в 10 лет; 4) для отопления жилых домов (при отсутствии центрального отопления и сетевого газа) - 0,15 куб. метра дровяной древесины мягколиственных и (или) твердолиственных пород на 1 кв. метр общей площади жилого дома. Запрещается заготовка гражданами древесины для собственных нужд свыше установленных частью 1 настоящей статьи нормативов заготовки древесины.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (ст. 1).

Статьей 3 для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; 2) садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании; 3) хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Таким образом, осуществление гражданами заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для использования их в целях строительства жилого дома, садового дома, их отопления, строительства хозяйственных построек на садовом земельном участке, признается использованием лесных насаждений для личных нужд граждан.

Как следует из пояснении ответчика Орловой Н.Е., она проживает в <адрес>, в котором отсутствует центральное отопление и нуждается в дровах.

16.01.2020 года в министерство с заявлением о заключении договора купли-продажи обратилась Орлова Н.Е. Документ, удостоверяющий личность заявителя, к заявлению прилагался.

Представленное заявление, а также прилагаемые к нему документы соответствовали всем требованиям, установленным Административным регламентом и Порядком, таким образом, основания для принятия решения об отказе в заключении договора у министерства отсутствовали.

В соответствии с приказом министерства от 12.02.2020 № 203 министерством принято решение о заключении договора купли-продажи с Орловой Н.Е. При этом подписание договоров купли-продажи поручено подведомственному министерству государственному казенному учреждению Краснодарского края «Комитет по лесу». Местом заключения договора определено Белореченское лесничество - филиал ГКУ КК «Комитет по лесу».

На основании приказа министерства от 12.02.2020 № 203, между Орловой Н.Е. и Министерством лесного хозяйства Краснодарского заключен договор купли-продажи лесных насаждений № от 23.06.2021. на срок с 23.06.2021 по 22.06.2022 г., по условиям которого ей переданы в собственность лесные насаждения для заготовки древесины с местоположением лесных насаждений: Краснодарский край, Белореченское лесничество, Пшехское участковое лесничество квартал №Г выдел № делянка №, пород: дуб 14 куб. м.

Следовательно, оспариваемый договор заключен в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ, цель его заключения не противоречит нормам Закона Краснодарского края от 09.12.2021 № 4604-КЗ, нормативы заготовки исходя из вида потребности не превышены.

Заявляя требования о признании сделки недействительной, межрайонный прокурор ссылается на то, что, действуя в интересах Орловой Н.Е. по доверенности от нее, ФИО3 не указал в договоре, что действует по доверенности и проставил подпись в договоре от своего имени.

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Если совершение сделки нарушает запрет, установленный п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (п. 7, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2016 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Судом установлено и из материалов дела следует, что Орлова Н.Е. договорилась с ФИО3 о том, что последний действуя от ее имени и в ее интересах заготовит древесину и доставит ей по адресу проживания в Белореченском лесничестве. Для этих целей Орловой Н.Е. выдана доверенность на имя ФИО11 на право заключения договора купли-продажи для собственных нужд, заготовки и вывозки древесины в Белореченском лесничестве.

Между гражданином ФИО3 и Министерством природных ресурсов Краснодарского края в лице директора Белореченского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» заключен типовой договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ.

К типовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ приложена доверенность, выданная Орловой Н.Е. на имя ФИО3

В судебном заседании Орлова Н.Е. подтвердила, что действительно ею была выдана доверенность ФИО3 для приобретения ей древесины, древесина в количестве 14 куб.м ей привезена, расчет с лесничеством по договору произведен по ее поручению ФИО3 и каких-либо претензий к доверенному лицу она не имеет.

С пояснениями Орловой Н.Е. согласуются объяснения представителя Филиала ГКУ КК Комитет по лесу - Белореченское лесничество, который указал на то, что проставление подписи Орловой Н.Е. в типовом договоре не в графе для проставления подписи представителя, а в графе, где проставляют подписи покупатели, на существо отношений не повлияло, является следствием невнимательности представителя лесничества, который не проследил детали при заключении договора. Лесничество проверило право приобретателя лесоматериала на заготовку древесины для собственных нужд, наличие полномочий у ФИО3 действовать от имени Орловой Н.Е., в связи с чем предложило заключить с ним договор купли-продажи от имени Орловой Н.Е., отпустил ему приобретенную для Орловой Н.Е. в оплаченном размере. Претензий к Орловой Н.Е., ФИО3 не имеет.

При таких условиях суд приходит к выводу о том, что в действиях сторон при заключении сделки по купле-продаже древесины отсутствуют признаки совершения ее в противоречие интересам законности и правопорядка. Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии права на приобретение древесины, лицо за плату в установленном размере приобрело для использования в личных целях, оно приобретенную древесину получило и претензий к кому-либо не имеет. То есть, несмотря на выявленный прокурором факт проставления подписи доверенным лицом не в той графе, как это предусмотрено типовым договором, желаемые последствия заключенного договора наступили для всех его участников, от заключенного договора не продавец, не покупатель не отказываются и одобряют сделку.

В силу ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.

До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении.

Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Учитывая изложенное, заключение типового договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд одобрено покупателем Орловой Н.Е., которой это обстоятельство неоднократно подтверждено и который возражает против признания сделки недействительной.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных межрайонным прокурором требований и считает правильным отказать в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Орловой Наталье Евстафьевне, Министерству природных ресурсов Краснодарского края при третьих лицах ФИО3, представителя Филиала ГКУ КК Комитета по лесу - Белореченское лесничество о признании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применении последствии ее недействительности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения через Белореченский районный суд Краснодарского края.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 августа 2023 года.

                    Судья: подпись

Копия верна:

Судья М. А. Киряшев