Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-664/2023 (33-14019/2022;) от 12.12.2022

Судья: Борисова Е.А.          гр. дело № 33 – 664/2023 (33-14019/2022)

(номер дела суда первой инстанции 2 – 3846/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Навроцкой Н.А., Ереминой И.Н.,

при секретаре – Корпуховой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова В.Н. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 17 октября 2022 года, которым постановлено:

«Обязать ГУ ОПФ РФ по Самарской области включить в страховой стаж Кузнецова Владимира Николаевича период работы с 23.05.1990г. по 17.07.1990г. в должности каменщика в строительном кооперативе «Новосел».

В остальной части иска отказать.».

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., пояснения представителя истца Кузнецова В.Н. – Ануфриева А.П. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (после переименования) – Супрун И.В., относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кузнецов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 21.09.2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 12.10.2018г. № 746359/18 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды:

- с 08.07.1985 года по 10.07.1985 года в качестве каменщика ПМК – 29 треста «Кулундасельстрой», поскольку отсутствует справка, подтверждающая характер работы, условия труда, занятость во вредных условиях в течение полного рабочего дня;

- с 13.08.1985 года по 23.05.1990 года в качестве каменщика Куйбышевского филиала НИИД (с января 2016 – ПАО «Кузнецов») в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы;

- с 17.07.1990 года по 13.11.1990 года в качестве каменщика ц. 33 Куйбышевского моторостроительного производственного объединения им. М.В. Фрунзе, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы;

- с 13.11.1990 года по 31.07.1991 года в качестве каменщика Строительного кооператива «Новосел», поскольку отсутствует справка, подтверждающая характер работы, условия труда, занятость во вредных условиях в течение полного рабочего дня;

- с 01.08.1991 года по 01.04.1993 года в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в строительном кооперативе «Новосел», данный период в решении ответчика не отражен.

Также в специальный и страховой стаж истца не засчитан период с 23.05.1990 года по 17.07.1990 года в должности каменщика 5 разряда в строительном кооперативе «Новосел», в связи с отсутствием наименования организации при приме на работу.

Истец считает отказ незаконным, и просит суд признать право истца на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в должности каменщика: с 08.07.1985 года по 10.07.1985 года; с 13.08.1985 года по 23.05.1990 года; с 17.07.1990 года по 13.11.1990 года; с 13.11.1990 года по 31.07.1991года; в должности монтажника: с 01.08.1991 года по 01.04.1993 года.

Признать за истцом право на включение в общий страховой и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в должности каменщика: с 23.05.1990 года по 17.07.1990года.

Обязать ГУ ОПФ РФ по Самарской области включить указанные периоды в специальный и страховой стаж, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2020 года.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, по доводам, приведенным в апелляционной жалобе.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 года №370п ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

Представитель истца Кузнецова В.Н. – Ануфриев А.П. просил решение суда первой инстанции изменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – Супрун И.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26 января 1991 г. N 10);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделлм "XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), а также монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи" каменщики предусмотрены не были.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 21.09.2018 года Кузнецов В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном г. Самары от 12.10.2018г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с 08.07.1985 года по 10.07.1985 года в качестве каменщика ПМК – 29 треста «Кулундасельстрой», поскольку отсутствует справка, подтверждающая характер работы, условия труда, занятость во вредных условиях в течение полного рабочего дня;

- с 13.08.1985 года по 23.05.1990 года в качестве каменщика Куйбышевского филиала НИИД (с января 2016 – ПАО «Кузнецов») в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы;

- с 17.07.1990 года по 13.11.1990 года в качестве каменщика ц. 33 Куйбышевского моторостроительного производственного объединения им. М.В. Фрунзе, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы;

- с 13.11.1990 года по 31.07.1991 года в качестве каменщика Строительного кооператива «Новосел», поскольку отсутствует справка, подтверждающая характер работы, условия труда, занятость во вредных условиях в течение полного рабочего дня;

- с 01.08.1991 года по 01.04.1993 года в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в строительном кооперативе «Новосел», данный период в решении ответчика не отражен.

- в страховой и специальный стаж с 23.05.1990 года по 17.07.1990 года в должности Каменщика 5 разряда в строительном кооперативе «Новосел», в связи с отсутствием наименования организации при приме на работу.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Обязал ответчика включить в страховой стаж Кузнецова В.Н. период работы с 23.05.1990 года по 17.07.1990 года в должности Каменщика 5 разряда в строительном кооперативе «Новосел». В остальной части исковых требований отказал.

В удовлетворенной части требований решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется и суд апелляционной инстанции не находит оснований для проверки решения суда в неоспариваемой части в порядке ст. 327.1 ГПК РФ.

Проверяя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия полагает, суд первой инстанции, разрешая спор в части исковых требований истца о включении ему в специальный стаж периодов работы в должности каменщика: с 08.07.1985 года по 10.07.1985 года; с 13.08.1985 года по 23.05.1990 года; с 17.07.1990 года по 13.11.1990 года; с 13.11.1990 года по 31.07.1991года; в должности монтажника: с 01.08.1991 года по 01.04.1993 года, пришел к верному решению об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части ввиду следующего.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 (п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок), согласно которому подтверждению подлежат, в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для включения периода работы, в стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицо, обращающееся за назначением страховой пенсии по старости, должно подтвердить льготный характер работы в данный период.

Так, как верно установлено судом первой инстанции, ни из представленной суду копии трудовой книжки истца, ни из имеющихся в деле архивных справок не усматривается характер выполняемой им в спорные периоды работы, а именно - в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Уточняющие справки, выдаваемые работодателями в подтверждение факта работы с тяжелыми условиями труда, истцом не представлены; документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, первичных документов работодателей, которые подтверждали бы указанный факт, не имеется.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в рамках настоящего дела доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды, не имеется, документов, свидетельствующих о его занятости именно в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад полный рабочий день, не представлено.

Суд первой инстанции так же верно пришел к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1991 года по 01.04.1993 год в должности монтажника в СК «Новосел» не подлежат удовлетворению, поскольку имеющиеся документы не подтверждают льготный характер работы истца в спорный периоды, не представлены доказательства, подтверждающие занятость на работах и должностях, указанных в Списке № 2 1991 года, в том числе в течение полного рабочего дня, льготный характер работы истца не подтвержден.

В этой связи судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о доказанности факта занятости истца на тяжелой работе в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в спорный период.

Доказательств тому, что трудовая деятельность истца в спорный период была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, в материалах дела не имеется.

В отсутствие таких доказательств, ссылки истца в апелляционной жалобе на тождественность должностей «монтажник» и «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» являются несостоятельными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами и истребованным судом доказательствам, мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Самары от 17 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова В.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: