Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-181/2019 от 13.02.2019

№ 12-181/19

РЕШЕНИЕ

    19 марта 2019 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Попова Владимира Григорьевича на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 10 от 05.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Попова Владимира Григорьевича, <дата> года рождения, уроженца пос.каменоломни <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 10 от 05.02.2019г. Попов Владимир Григорьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 30 000 рублей. В постановлении указывается на то, что Попов В.Г. повторно не исполнил предписание Межмуниципального отдела по г.Таганрогу, Неклиновскому району о Управления Росреестра по Ростовской области об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, и не освободил самовольно занятый участок.

    Не согласившись с указанным постановлением, Попов В.Г. подал в суд жалобу, в которой указал, что предписанием от 29 августа 2018г. № 271/17.31/2018 на него возложена обязанность в срок до 6 декабря 2018г. устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка. Самовольное занятие участка предполагает умышленные действия с целью личной выгоды от самозахвата земли. Однако, таких действий он не совершал. Огражденный забором земельный участок находился во владении прежнего собственника домовладения и заявителем не захватывался. По данному поводу он обращался в муниципальные органы с просьбами об урегулировании данного вопроса в порядке гражданско-правовых отношений. Решения пока нет. За неисполнение предписания органов земельного надзора он подвергнут административному штрафу 27 сентября 2018 года, т.е. до истечения срока, предоставленного ему для устранения нарушения, а 18 декабря 2018 года органы земельного надзора вновь выдали ему предписание об устранении того же самого нарушения. В тот же день, без предоставления срока на исполнение, составлен протокол об административном правонарушении. Считает, что за одно нарушение дважды гражданин наказанию подвергнут быть не может. Он не совершал никакого другого правонарушения, а поэтому и повторным совершением это нарушение считаться не может. В постановлении мирового судьи не указано, когда он совершил повторное правонарушение. То есть не ясно, за какие действия (бездействие) он подвергнут наказанию. Кроме того, вменяя повторное совершение нарушения, мировой судья указал этот же признак в качестве отягчающего обстоятельства, что не может считаться законным. На основании изложенного, просит суд отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Попов В.Г. поддержал доводы жалобы, просил обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу. На вопросы судьи пояснил, что постановление мирового судьи от 27.09.2018г. о назначении административного наказания по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ он пытался обжаловать, но ему отказано в восстановлении срока на подачу жалобы.

Выслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья признает рассматриваемую жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь частью 3 статьи 30.6 КоАП судья проверил дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

    Частью 26 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25, настоящей статьи, т.е. невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств каждого дела.

В материалах дела имеется копия вступившего в законную силу постановления мирового судьи от 27.09.2018г. о назначении Попову В.Г. административного правонарушения по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 03 мая 2018 года. Это правонарушение было выявлено 29 августа 2018 года и из материалов дела следует, что в тот же день Попову В.Г. было выдано новое предписание об устранении нарушения земельного законодательства - от 29.08.2018 года №271/17.31/2018, вынесенное ведущим специалистом Межмуниципального отдела по г. Таганрогу. Неклиновскому району Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственным инспектором г.Таганрога по использованию и охране земель Безверхой А.И., согласно которому Попов В.Г. в срок до 06.12.2018г. обязан устранить нарушение, выразившееся в самовольном занятии части муниципального земельного участка общего пользования с кадастровым номером 61:58:0000000:42702 общей площадью 34301 кв.м., расположенного по адресу: г.Таганрог, пер. 11-й Новый (между ул. Л.Чайкиной и ул.Очистная), где земельный участок площадью 450 кв.м. находится в общей долевой собственности (1/2 доля) у Попова В.Г. О.В. на основании договора купли-продажи от 05.05.2016г., но Попов В.Г. использует земельный участок площадью 510 кв.м., т.е. земельный участок увеличен на 60 кв.м.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о недопустимости назначении повторного наказания за одно и то же правонарушение неосновательны. Попов В.Г. совершил не одно и то же, а повторное правонарушение, не выполнив в установленный срок второе предписание органа государственного земельного надзора, и если за первое правонарушение ему назначено административное наказание по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, то за такое же повторное правонарушение подлежит назначению наказание по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Попов В.Г. не отрицает, что в срок, установленный для исполнения вышеуказанного предписания от 29.08.2018г. №271/17.31/2018 он это предписание не исполнил, а его ссылки на то, что прихват части соседнего земельного участка осуществил не он, а предыдущий собственник домовладения, существенного значения для принятия решения по делу не имеют, поскольку Попов В.Г. является правопреемником предыдущего собственника домовладения и наказывается не за то, что именно он захватил соседний участок, а за то, что повторно не выполнил законное требование органа государственного земельного надзора освободить соседний земельный участок и привести фактические границы своего земельного участка в соответствие с его юридическими границами.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении Попова В.Г. 18.12.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

Действия Попова В.Г. квалифицированы мировым судьей по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ об АП правильно. Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены материалами дела и поэтому правильны признаны мировым судьей доказанными.

Вывод мирового судьи о виновности Попова В.Г. в невыполнении в установленный срок – до 06.12.2018 года требований предписания от 29.08.2018г. соответствует фактическим обстоятельствам дела, мотивирован мировым судьей достаточно полно, основан на доказательствах, приведенных в постановлении, достоверность которых сомнений не вызывает.

Фактические обстоятельства совершенного Поповым В.Г. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: предыдущим постановлением о назначении административного наказания, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием и другими доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Тот факт, что эта оценка расходится с оценкой, предложенной Поповым В.Г., не может свидетельствовать о том, что она произведена с нарушением правил оценки доказательств. В постановлении мировым судьей в достаточной степени аргументированы выводы о том, почему доводы Попова В.Г. не приняты во внимание.

При вынесении постановления мировым судьей собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ). Основания полагать иначе в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены.

Из материалов дела, доводов жалобы, судья не усматривает наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, которые влекли бы за собой отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к несогласию Попова В.Г. с привлечением к административной ответственности, что вызвано неверной оценкой обстоятельств дела и неверным толкованием норм материального права и их применения, поэтому эти доводы подлежат отклонению.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Попова В.Г. мировым судьей допущено не было.

Административное наказание назначено в минимальном пределе санкции ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, поэтому при рассмотрении жалобы не может быть снижено.

Поскольку правонарушение совершено Поповым В.Г. повторно, оно не может быть признано малозначительным и не предполагает назначения административного наказания в виде предупреждения.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 10 от 05.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Попова Владимира Григорьевича оставить без изменения, а жалобу Попова В.Г. - без удовлетворения.

Судья Ядыкин Ю.Н.