Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2021 (2-2883/2020;) ~ М-3193/2020 от 04.08.2020

Дело № 2-111/2021

УИД: 22RS0065-02-2020-004027-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года                                                                                             г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Симон Н.Б.,

при секретаре:                              Рожкове Г.Ю.

с участием представителя истца администрации Ленинского района г.Барнаула Гикал Г.В.,

ответчика Берш И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Ленинского района г.Барнаула к Берш Игорю Владимировичу, Кринициной Светлане Владимировне о приведении помещения первоначальное состояние, встречному иску Берш Игоря Владимировича, Кринициной Светланы Владимировны к администрации Ленинского района г.Барнаула о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ленинского района г.Барнаула обратилась в суд с иском к Берш И.В., Кринициной С.В. о приведении помещения первоначальное состоянии.

В обоснование требований указывает на то, что ответчики являются собственниками нежилого помещения Н2 в жилом доме, расположенном по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142А. В указанном нежилом помещении ответчики самовольно произвели работы по переустройству и перепланировке помещения, а именно: установку ненесущих перегородок с дверным блоком в нежилом помещении (поз.2 по кадастровому паспорту); образование совмещенного санузла в нежилом помещении (поз.2 по кадастровому паспорту); установку раковины и унитаза в нежилом помещении.

Ответчики с заявлением о согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме в администрацию не обращались, постановление о согласовании такой перепланировки не издавалось.

Направленное в адрес ответчиков предписание о необходимости выполнения работ по приведению самовольно перепланированного и переустроенного помещения в прежнее состояние не исполнено.

Ссылаясь на положения статей 17, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.1.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит признать произведенную Берш И.В., Кринициной С.В. перепланировку помещения Н2 в многоквартирном доме по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142А, незаконной и обязать ответчиков привести помещение в многоквартирном доме в первоначальное состояние, путем проведения следующих работ: демонтажа ненесущих перегородок с дверным блоком в нежилом помещении (поз.2 по кадастровому паспорту); демонтажа совмещенного санузла в нежилом помещении (поз.2 по кадастровому паспорту); демонтажа раковины и унитаза в нежилом помещении. В случае неисполнения решения суда, взыскать с ответчиков в пользу администрации Ленинского района г.Барнаула в солидарном порядке денежные средства на случай неисполнения судебного акта в размере 10 000 руб. за каждый месяц просрочки судебного акта до момента исполнения его в полном объеме.

Берш И.В., Криницина С.В. обратились в суд со встречными требованиями к администрации Ленинского района г.Барнаула о сохранении помещения в перепланированном состоянии, ссылаясь в его обоснование на то, что они являются собственниками нежилого помещения Н2 в жилом доме, расположенном по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142А. В указанном нежилом помещении произведены следующие работы: выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие и ограждающие торговый зал по.2, туалеты поз.3 и поз. 4; в туалете поз. 3 установлены унитаз и раковина; в туалете поз.4 установлен унитаз.

Согласно технического заключения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация» №2263/060320/02/0113 выполненные работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровья и могут быть признаны допустимыми. В соответствии с ответом Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 24.03.2020 по проведенным работам, перечисленным выше разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не требуется.

Полагают, что работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения выполнены с учетом строительных требований, санитарных ном, не нарушают права и законные интересы других собственников помещений, не создают угрозу жизни и здоровья, и на основании ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации такое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.

По изложенным основаниям, истцы просят сохранить нежилое помещение по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142А, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, а также собственники помещений многоквартирного дома, обратившиеся с заявлением о нарушении их прав, Павлова С.В., Борисов Л.В., Гордюхина А.Н., Горшкова М.А., Грекова Е.Б., Дерябина И.А., Заика О.В., Качергина М.В., Котова Т.С., Кущев С.Н., Кущеву Т.Э., Ларионцева Н.А., Лядов А.А., Майорова Г.М., Миллер И.Ю., Моренец О.И., Павлюченко Т.А., Печенкина О.В., Соклакова Л.П., Уманский Г.С., Ходжамова Ю.В., Березуцкий Е.Д.,      

В судебном заседании представитель истца администрации Ленинского района г.Барнаула Гикал Г.В. на исковых требованиях настаивал по доводам иска, встречные исковые требования не признал.

Ответчик Берш И.В. в судебном заседании возражал против требований администрации района, на встречных требованиях настаивал.

Ответчик Криницина С.В., привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании третье лицо Горшкова М.А. не возражала против удовлетворения требований истцов Берш И.В., Кринициной С.В., а третье лицо Кущев С.Н. поддержал требования администрации района.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Положениями о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.04.2018 № 117, администрация Ленинского района г.Барнаула осуществляет следующие полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства: принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; согласовывает переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме (ст. 17 Положения о Ленинском районе в городе Барнауле и администрации Ленинского района города Барнаула).

Судом установлено, что с 2015 года Берш И.В. и Криницина С.В. являются сособственниками (по 1/2 доли) нежилого помещения Н2, площадью 30,8 кв.м, с кадастровым номером 22:63:010632:1432, расположенного по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142а.

01.07.2019 жители многоквартирного дома по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142а обратились в прокуратуру Алтайского края с жалобой, в том числе на действия собственника нежилого помещения Берш И.В., связанные с незаконной перепланировкой и переустройством пивного магазина.

Из представленных Госинспекцией Алтайского края материалов проверки следует, что Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в адрес Госинспекции Алтайского края направлена информация о том, что на основании обращения жителей дома № 142а по ул. Советской Армии в прокуратуру Ленинского района г.Барнаула по вопросам незаконной перепланировки нежилого помещения с кадастровым номером 22:63:010632:1432, провести осмотр помещения не представилось возможным, в связи с чем, просит провести обследование указанного помещения.

22.03.2019 Госинспекцией Алтайского края осуществлен выход на место, произведен визуальный осмотр нежилого помещения с кадастровым номером 22:63:010632:1432, в ходе которого были выявлены следующие изменения: справа от входа устроена холодильная камера из деревянных перегородок (не до потолка), также прямо за колонной выделены из легких конструкций 2 помещения справа у стены за колонной санузел с установкой раковины и унитаза и рядом через перегородку кладовая, тем самым установлена переустройство и перепланировка.

О результатах осмотра Госинспекцией Алтайского края направлено письмо в адрес Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, а также в администрацию города Барнаула для принятия соответствующих мер.

По запросу суда Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от 24.08.2020 предоставлена информация о том, что на основании обращения жителей дома № 142а по ул. Советской Армии в прокуратуру Ленинского района г.Барнаула по вопросам незаконной перепланировки нежилого помещения с кадастровым номером 22:63:010632:1432, собственникам указанного нежилого помещения было направлено уведомление о необходимости обеспечить 24.01.2019 в 10-00 час. доступ в помещение с целью проведения осмотра дл выявления (исключения) перепланировки, однако доступ обеспечен не был, в связи с чем, Комитетом было направлено письмо в Госинспекцию Алтайского края с просьбой провести обследование указанного помещения. В письме Госинспекции Алтайского края указано, что 22.03.2019 осуществлен выход на место, входе которого были выявлены переустройство и перепланировка, на проведение которых разрешительной документации не выдавалось. В связи с чем, было направлено письмо в администрацию Ленинского района г.Барнаула о выявленных фактах для принятия соответствующих мер.

29.07.2019 в 16-00 час. специалистами администрации Ленинского района г.Барнаула проведен осмотр нежилого помещения Н2 по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142а, в ходе обследования было выявлено, что в нежилом помещении установлены ненесущие перегородки с дверным блоком (поз.2 по кадастровому паспорту 52/3225); образован совмещенный санузел в нежилом помещении (поз.2 по кадастровому паспорту52/3225); установлены раковина и унитаз в совмещенном санузле. Названное обследование было проведено на основании письма Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от 16.07.2019 №151/ИСХ-3029.

30.07.2019 в адрес Берш И.В., Кринициной С.В. администрацией Ленинского района г.Барнаула направлены предписания с указанием о выполненных видах самовольной перепланировки и переустройства нежилого помещения Н2, расположенного по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142а, и требованием в течение одного месяца со дня получения предписания привести помещение в прежнее состояние.

Согласно акту осмотра администрации района от 21.10.2019 ремонтные работы по приведению помещения в первоначальное состояние не производились.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, которое является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

На основании п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

На основании части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29). На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 ст. 29).

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3, 4).

В соответствии с техническим заключением АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация» №2263/060320/02/0113 от 06.03.2020, на момент обследования в нежилом помещении Н2, площадью 30,8 кв.м по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142а, выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству:

- выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие и ограждающие торговый зал поз.2, туалеты поз.3 и поз. 4;

- в туалете поз. 3 установлены унитаз и раковина;

- в туалете поз.4 установлен унитаз.

Также в результате обследования установлено, что фундаменты нежилого здания (литер А1) железобетонные, находятся в исправном состоянии, техническое состояние наружных стен, перекрытий исправное. Естественная вытяжная вентиляция из торгового зала поз.2 осуществляется через оконные створки, из туалетов поз.3 и поз.4 - через существующие вентиляционные каналы. Полы в помещениях бетонные, покрытия керамическая плитка, керамогранит, гидроизоляция поверхности пола туалетов выполнена из керамической плитки по бетонной стяжке с применением гидроизоляционных материалов, полы находятся в исправном состоянии. Водоснабжение сантехнических приборов осуществлено путем соединения их гибкими шлангами и металлопластиковыми трубами, с существующими стояками, удаление сточной воды из сантехнических приборов осуществлено путем соединения их с существующими канализационными стояками. Подсоединение сантехнических приборов выполнено в соответствии с требованиями СНиП 2.04.01.-85.

В результате перепланировки и переустройства общая площадь нежилого помещения Н2 уменьшилась с 30,8 кв.м до 30,5 кв.м, после перепланировки и переустройства общая площадь составляет 30,5 кв.м, в том числе основная - 25,9 кв.м, вспомогательная - 4,6 кв.м.

На основании результатов обследования нежилого помещения Н2, расположенного в нежилом здании (Литер А1) по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142а, выполненные работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровья и могут быть признаны допустимыми.

В ответе на обращение Берша И.В. Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 24.03.2020 сообщил, что выполненные строительно-монтажные работы, в результате которых общая площадь нежилого помещения составила 30,50 кв.м, не являются реконструкцией объекта, так как основные параметры объекта не изменяются, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности не затрагиваются, что подтверждено техническим заключением АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация» №2263/060320/02/0113 от 06.03.2020. В соответствии с п.4 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, получение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

При рассмотрении дела судом бесспорно установлено, что Берш И.В., Кринициной С.В. произведены работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения Н2, расположенного в нежилом здании (Литер А1) по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142а, которые не влекут присоединение к перепланированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, не требуется получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, как следует из технического заключения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация» №2263/060320/02/0113 от 06.03.2020 в нежилом помещении установлены унитазы и раковина, однако водоснабжение сантехнических приборов осуществлено с существующими стояками, в том числе и с существующими канализационными стояками.

В соответствии с п.3.8 СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Вместе с тем, по настоящему делу устройство туалетов произведено в нежилом помещении, расположенном под жилой квартирой № 3 по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142а, а не над жилым помещением, как того требует указанный выше пункт СанПин, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что санитарные правила выполненными работами по перепланировке и переустройству нежилого помещения не нарушены.

Таким образом, суд, руководствуясь ст. 209 ГК РФ, ст. 29 ЖК РФ, исходит из того, что перепланировка и переустройство нежилого помещения соответствует нормам и правилам СНиП, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью, права собственников жилых помещений в многоквартирном доме не нарушаются использованием спорного нежилого помещения.

При этом, действующий Жилищный кодекс Российской Федерации не ставит в зависимость сохранение помещения в переустроенном и перепланированном состоянии от обращения либо не обращения за разрешением на перепланировку и переустройство в орган, осуществляющий согласование или от наличия соответствующего разрешения. Тогда как в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ истец как собственник нежилых помещений обладает правом на обращение в суд с иском о сохранении их в перепланированном и переустроенном состоянии.

По изложенным основаниям, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований администрации Ленинского района г.Барнаула к Берш И.В., Кринициной С.В. о приведении помещения первоначальное состояние, находя встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ленинского района г.Барнаула к Берш Игорю Владимировичу, Кринициной Светлане Владимировне о приведении помещения первоначальное состояние оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Берш Игорю Владимировичу, Кринициной Светлане Владимировне удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение Н2, расположенное в нежилом здании (Литер А1) по адресу г.Барнаул, ул. Советской Армии, 142а, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация» №2263/060320/02/0113 от 06.03.2020, с характеристиками общая площадь 30,5 кв.м, в том числе основная - 25,9 кв.м, вспомогательная - 4,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья                                                                                              Н.Б. Симон