Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1865/2023 ~ М-1652/2023 от 25.08.2023

                                                 РЕШЕНИЕ                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           19 октября 2023 года                                                                 пос. Ленинский

              Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Волкова В.В.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1865/2023 по иску Морозовой Светланы Николаевны к ГУЗ «Ленинская районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

Морозова С.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУЗ «Ленинская районная больница» об установлении ей специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N2568, и включении ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что она работает в ГУЗ «Ленинская районная больница» <данные изъяты>. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для врачей, среднего и младшего медицинского персонала районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. Однако истцу данная специальная социальная выплата не производится ввиду того, что ГУЗ «Ленинская районная больница» не внесены сведения о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, несмотря на то, что должности среднего и младшего медицинского персонала районных больниц включены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N2568 в перечень должностей для её выплаты. Согласно подпункту «д» пункта 3 указанного постановления выплата специалистам со средним медицинским образованием районных больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 Постановления составляет 8000 рублей. К специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 она не относится. Она является работником со средним медицинским образованием, работает в ГУЗ «Ленинская районная больница» <данные изъяты> и полагает, что имеет право на данную выплату.

Ответчик отказал ей во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что установление специальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием, к которым относится должность истца, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 не предусмотрено.

Указала, что не согласна с доводами работодателя, поскольку она претендует на выплату, потому что она является специалистом со средним медицинским образованием районной больницы. Право на выплату у неё возникло с 01 января 2023 года.

Истица Морозова С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

           Представитель ответчика ГУЗ «Ленинская районная больница» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании в рамках полномочий, предоставленных ему доверенностью, исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что данное заявление сделано им добровольно, без какого-либо принуждения, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

          В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

         Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с абз. 5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу абз. 7 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработной плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Исходя из положений ст.129 ТК РФ заработная плата является вознаграждением за труд.

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

          Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 установлено, что с 01 января 2023 года специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе, специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п.2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (пп. «а» п. 4 Постановления).

Пунктом 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестра.

Судом установлено, что Морозова С.Н. с 01 декабря 2008 года по настоящее время работает в ГУЗ «Ленинская районная больница» <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором № 184 от 28 ноября 2008 года (л.д.16).

Истец не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568.

В ответе ГУЗ «Ленинская районная больница» от 25 апреля 2023 года на обращение Морозовой С.Н. ответчик указал, что установление выплат специалистам со средним медицинским образованием, к которым относится должность истца, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 не предусмотрено.

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика, поскольку Морозова С.Н. работает <данные изъяты> в ГУЗ «Ленинская районная больница» - медицинской организации, входящей в муниципальную систему здравоохранения и участвующую в базовой программе обязательного медицинского страхования. Морозова С.Н. является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом <данные изъяты> Согласно удостоверению о повышении квалификации от 08 ноября 2021 года Морозова С.Н. прошла курсы повышения квалификации в ГПОУ «Тульский областной медицинский колледж» (л.д.31).

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года N 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н. Как следует из раздела 1.4 Номенклатуры должностей, должность медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Согласно пп. «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо ограничений и условий.

Пунктом 3 Постановления установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «д» указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных, районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в п.п. «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления составляет 8000 рублей.

Согласно пункта 17 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

При изложенных обстоятельствах право на получение выплаты возникло у истца с 01 января 2023 года.

Таким образом, Морозовой С.Н. должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная п.п. «д» п.3 постановления Правительства от 31 декабря 2022 года N 2568, как специалисту со средним медицинским образованием, из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01 января 2023 года, а данные о Морозовой С.Н. должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, и направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

Из представленных материалов следует, что в 2023 году специальная социальная выплата Морозовой С.Н. не устанавливалась.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание признание иска ответчиком, полагая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их, как каждое в отдельности, так и в совокупности суд полагает, что требования Морозовой С.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Морозовой Светланы Николаевны удовлетворить.

Установить Морозовой Светлане Николаевне – <данные изъяты> ГУЗ «Ленинская районная больница» с 01 января 2023 года специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения Морозовой С.Н. трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Включить данные о Морозовой Светлане Николаевне в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Председательствующий