Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-542/2018 (2-3954/2017;) ~ М-3288/2017 от 27.12.2017

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2018 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Устинове А.М., с участием истца Староверова А.Н., представителя истца Староверовой А.А., представителя ответчика Зоряковой Т.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Староверова Александра Николаевича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, безвозмездного предоставления земельного участка в собственность, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Староверов А.Н. обратился в суд с иском к КУМИ Кстовского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, безвозмездного предоставления земельного участка в собственность, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, по следующим основаниям.

Староверов А.Н. является собственником гаражного бокса по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) (номер обезличен), площадью 29 кв.м.

Фактически площадь земельного участка, арендодателем которого является Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района и на котором расположен гаражный бокс истца, составляет 33 кв.м.

Участок под строительство гаража был выделен истцу в 1990 году на основании решений Исполнительного комитета Кстовского городского Совета депутатов трудящихся (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена).

Гараж построен в 1996 году, что подтверждается справкой ГК «Березка».

Поскольку участок под строительство был выделен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ, он вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок под гаражом.

(дата обезличена) истец обратился в Администрацию Кстовского муниципального района в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, в собственность. (дата обезличена) истцу пришел ответ на обращение с отказом, мотивированным п.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, что для приобретения права собственности на земельный участок в уполномоченный орган должны совместно обратиться все собственники зданий, сооружений или помещений в них.

Считает отказ неправомерным. Гаражный бокс находится в собственности, имеет кадастровый (номер обезличен), что подтверждается кадастровым паспортом помещения от (дата обезличена).

Земельный участок кадастровый (номер обезличен), на котором находится гараж истца, выделен из земельного участка ГК «Березка» общей площадью 19 489 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок площадью 33 кв.м. лишает истца возможности реализовать свои права собственника.

В своем исковом заявлении Староверов А.Н. просил признать незаконным отказ КУМИ Кстовского муниципального района в предоставлении в собственность земельного участка площадью 33 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), обязать КУМИ Кстовского муниципального района в безвозмездном порядке признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) гараж (номер обезличен), площадью 33 кв.м.

В ходе рассмотрения истец свои исковые требования изменил, просил обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу. (адрес обезличен), (адрес обезличен)», гараж (номер обезличен), площадью 33 кв.м.

В судебном заседании Староверов А.Н. свои исковые требования поддержал, представитель истца Староверова А.А. просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Зорякова Т.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Представители третьих лиц - администрации Кстовского муниципального района, ГСК «Березка», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 ст.1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В целях реализации указанного принципа законодателем в ст.ст.39.3, 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду за гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

Согласно п.1 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов установлено пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов установлены ст.39.3 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Перечень правовых оснований предоставления в собственность земельных участков без торгов установлен пунктом 2 названной статьи. Данный перечень является исчерпывающим.

Одним из таких оснований является предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу пунктов 2, 3, 4, 5 данной статьи ЗК РФ предоставление земельных участков возможно и собственникам помещений, если участок является неделимым.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

Староверов А.Н. является собственником гаражного бокса по адресу: (адрес обезличен), бокс (номер обезличен), площадью 29 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата обезличена).

Фактически площадь земельного участка, арендодателем которого является Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района и на котором расположен гаражный бокс истца, составляет 33 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата обезличена) №(номер обезличен)

Участок под строительство гаража был выделен истцу в 1990 году на основании решений Исполнительного комитета Кстовского городского Совета депутатов трудящихся (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), что подтверждается удостоверением на право владения индивидуальным гаражом (номер обезличен).

Гараж построен в 1996 году, что подтверждается справкой ГК «Березка» от (дата обезличена).

(дата обезличена) истец обратился в Администрацию Кстовского муниципального района в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, в собственность. (дата обезличена) истцу пришел ответ на обращение с отказом, мотивированным п.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, что для приобретения права собственности на земельный участок в уполномоченный орган должны совместно обратиться все собственники зданий, сооружений или помещений в них.

Гаражный бокс находится в собственности, имеет кадастровый (номер обезличен), что подтверждается кадастровым паспортом помещения от (дата обезличена).

Земельный участок кадастровый (номер обезличен), на котором находится гараж истца, выделен из земельного участка ГК «Березка» общей площадью 19 489 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата обезличена) №(номер обезличен)

В данном случае спорный земельный участок площадью 33 кв.м. в существующих границах сформирован и поставлен на кадастровый учет, и, соответственно, имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Следовательно, в силу п.6 Земельного кодекса РФ спорный участок является самостоятельным объектом гражданских прав.

Каких-либо иных объектов капитального строительства, относящихся к общему имуществу, на указанном участке не имеется, при этом все расходы по содержанию спорного земельного участка в надлежащем состоянии заявитель несет единолично и самостоятельно.

Исходя из положений Земельного кодекса РФ, если земельный участок сформирован (является делимым), то данный участок может являться объектом договора купли-продажи.

Исключительное право на данный участок имеет только собственник расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Из представленных заявителем доказательств и приведенных доводов следует, что иные объекты недвижимого имущества на данном земельном участке отсутствуют.

Таким образом, заявитель является единственным лицом, кто вправе приобрести данный участок в собственность.

Иное толкование п.1 ст.39.20 ЗК РФ противоречит основному принципу земельного законодательства, установленному п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ - принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимого имущества.

Понятие недвижимого имущества дано в статье 130 ГК РФ. Согласно данной норме закона к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ст.130 ГК РФ принадлежащее заявителю на праве собственности пристроенное нежилое помещение является недвижимым имуществом.

В рассматриваемом случае следует учитывать целевую направленность нормы пункта 1 ст.39.20 ЗК РФ - обеспечение защиты прав собственника недвижимости, расположенной на таком земельном участке.

Таким образом, в соответствии с положениями п.5 ч.1 ст.1, п.65 ч.2 ст.39.3, п.1 ст.39.20 ЗК РФ в их нормативном единстве, законодатель установил исключение из общего правила предоставления земельных участков на торгах - предоставление земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, в собственность только собственнику такой недвижимости.

Суд полагает, что в данном случае у заявителя возникло исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого им земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Доказательств, которые бы давали суду основания для иных выводов, не представлено и в материалах дела не имеется.

На дату обращения заявителя в адрес ответчика, данных об изъятии спорного земельного участка из оборота, о запрете на приватизацию или о резервировании земельного участка для государственных или муниципальных нужд, не имелось.

Ни нормами ЗК РФ, ни нормами иных федеральных законов не установлено, что участок не может находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 ЗК РФ). Участок не ограничен в обороте и не изъят из оборота (статья 27 ЗК РФ).

Следовательно, в данном случае отсутствует запрет на предоставление данного участка в частную собственность.

Доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не имеется.

В силу вышеуказанных норм закона у истца возникло исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости.

Соответственно, имелись законные основания для предоставления заявителю в собственность земельного участка.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части понуждения КУМИ Кстовского муниципального района заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 33 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен)», гараж (номер обезличен), без проведения торгов.

В остальной части исковых требований Староверова А.Н. к КУМИ Кстовского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно, безвозмездного предоставления земельного участка в собственность, следует отказать, поскольку участок истец вправе приобрести спорный земельный участок по договору купли-продажи без проведения торгов согласно п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Староверова Александра Николаевича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, безвозмездного предоставления земельного участка в собственность, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района Нижегородской области заключить со Староверовым Александром Николаевичем, (дата обезличена) года рождения, место рождения: (адрес обезличен), договор купли-продажи земельного участка площадью 33 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) гараж (номер обезличен), без проведения торгов.

В остальной части исковых требований Староверова Александра Николаевича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно, безвозмездного предоставления земельного участка в собственность, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Д.А.Выборнов