Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1943/2024 ~ М-1669/2024 от 05.06.2024

№ 2-1943/2024

26RS0035-01-2024-003153-97

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Михайловск                                                                                           21.08.2024

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску Фадеева Сергея Сергеевича к Государственному унитарному предприятию «Херсонская железная дорога», Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области о взыскании задолженности по выплате компенсации за проживание и питание, выплате дополнительной надбавки,

установил:

Фадеев С.С. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что он, после освобождения в рамках СВО <адрес>, трудоустроился на работу и по настоящее время работает на должности инженера-технолога в Государственном унитарном предприятии «Херсонская железная дорога», что подтверждается справкой с места работы. Сразу после трудоустройства работал в условиях, острой напряженности, в связи с дневными обстрелами <адрес>, его учреждений, администрации, и организации боевых действий, экстренной вынужденной эвакуации в чрезвычайных обстоятельствах. За время работы нареканий, дисциплинарных взысканий, прогулов и больничных, не имеет. ДД.ММ.ГГГГ был вынуждено эвакуирован в экстренном массовом порядке из правобережья Херсонской <адрес> и <адрес>, вместе с предприятием, на левый берег, что подтверждается справкой. Согласно распоряжения председателя Правительства Херсонской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам исполнительной власти и организаций Херсонской <адрес> в условиях военного положения», которое действовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с эвакуацией, с целью социальной защищенности сотрудников, которые эвакуировались с правобережья Херсонской области, установленные надбавки в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации и компенсация расходов, связанная с проживанием сотрудников вне постоянного мест жительства в размере 1500 рублей в сутки, включая 500 рублей на питание в сутки, за каждый день эвакуации. Во исполнение вышеуказанного распоряжения предприятием ему было выплачена только частичная компенсация за проживание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 157 949 рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (245 дней) задолженность по выплате компенсации на проживание вне постоянного места жительства и питания составляет 196 000 рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по выплате надбавки в размере 50% от должностного оклада составляет 32 156,6 рублей. Общая задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 525 156,6 рублей.

На основании изложенного, прост суд:

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Херсонская железная дорога» в его пользу задолженность по выплате компенсации за проживание и питание 196 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по выплате дополнительной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 329 156,6 рублей, а всего взыскать 525 156, 6 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ протокольно в качестве соответчика привлечено Министерство транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области по ходатайству Государственному унитарному предприятию «Херсонская железная дорога».

Истец Фадеев С.С., в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется расписка, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, иск поддержал.

Представитель ответчика ГУП «Херсонская железная дорога», в судебное заседание не явился, в представленных возражениях, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований, отказать.

Представитель ответчика Министерство транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области, в судебное заседание не явился, в представленных возражениях, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований, отказать.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что после освобождения в начале марта 2022 года Херсона в рамках проведения Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины ДД.ММ.ГГГГ в Херсонской области Указом Главы военно-гражданской администрации Херсонской области создано Государственное унитарное предприятие «Херсонская железная дорога».

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный конституционный закон 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», согласно ст. 4 которого законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территории Херсонской области со дня принятия в Российскую Федерацию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а нормативные акты Херсонской области действуют на территории Херсонской области до окончания переходного периода, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Xepcoнской области введено военное положение.

Согласно распоряжению Председателя Правительства Херсонской области N 54-рп от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения" (действовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с эвакуацией, с целью социальной защищенности сотрудников, которые эвакуировались с правобережья Херсонской области, установлены надбавка в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации и компенсация расходов связанных с проживанием сотрудников вне постоянного места жительства в размере 1500 рублей в сутки, включая 500 рублей на питание в сутки за каждый день эвакуации.

Финансирование расходов, связанных с реализацией данного распоряжения, осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете Херсонской области соответствующими органами исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций Херсонской области.

Распоряжением Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ N 60-пр "О внесении изменений в распоряжение Председателя Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ N 54-рп "Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения" пункт 2 изложен в новой редакции: "установить с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья и левобережья Херсонской области, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации".

Распоряжением правительства Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ N 06-рп - распоряжение Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ N 54-рп "Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения" - отменено.

Согласно постановлению Правительства Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ N 44-пп "Об утверждении Порядка возмещения расходов на временное размещение сотрудникам Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций Херсонской области в условиях военного положения" утвержден прилагаемый Порядок возмещения расходов на временное размещение сотрудникам Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций Херсонской области в условиях военного положения. Руководителям Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и организаций Херсонской области в течение 10 дней с даты вступления в силу данного постановления необходимо обеспечить предоставление в Министерство финансов Херсонской области заявления о выделении средств из бюджета Херсонской области для возмещения расходов на временное размещение сотрудников и списков сотрудников, работавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на выплату по форме, установленной приложением к Порядку.

В письме Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом позиции прокуратуры отмечено, что право на получение мер поддержки по распоряжению 54-рп установлено только для работников, трудовые отношения с которыми возникли до проведения в ноябре 2022 года эвакуации из <адрес> и прибрежной части региона и которые продолжили осуществление трудовой деятельности в условиях эвакуации.

Из материалов дела судом установлено следующее, на основании приказа (распоряжения) директора ГУП "Херсонская железная дорога" N- 607-ЛС\П от ДД.ММ.ГГГГ Фадеев С.С. принят на должность электромеханика информационно- вычислительного центра. (то есть трудовые отношения возникли до ноября 2022)

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность    инженера-технолога информационно-вычислительного центра (приказ №-ЛС/ПР от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Фадеев С.С. эвакуировался из <адрес> вместе с предприятием ГУП «Херсонская железная дорога» на территорию левобережья Херсонской <адрес>.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в простое не находился.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад инженера-технолога информационно-вычислительного центра составлял - 79 632,00 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад инженера-технолога информационно-вычислительного центра составлял - 95 358,00 руб.

Таким образом, судом установлено, что трудовые отношения с Фадеевым С.С. возникли до проведения в ноябре 2022 года эвакуации из <адрес> и прибрежной части региона, после эвакуации истец продолжила выполнять должностные обязанности в условиях особого режима (военного положения) вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУП "Херсонская железная дорога" N 8 от ДД.ММ.ГГГГ работникам предприятия начислено денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада.

Фадеев С.С. значится в списках эвакуированных работников, при этом продолжавших работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, все актуализированные данные по задолженности истца направлены ДД.ММ.ГГГГ по запросу в курирующее ведомство, но на данный момент задолженность не погашена.

Согласно представленной справки ГУП «Херсонская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ, за время работы Фадеева С.С. в ГУП «Херсонская железная дорога» на основании распоряжения Председателя Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп (с дополнениями) работнику, положены следующие выплаты:

Компенсация расходов за проживание вне постоянного места жительства, а также питания: - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 109 500,00 руб.

    за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 244 449,00 руб.

На момент выдачи справки, согласно данным бухгалтерского учета, выплачена сумма компенсации расходов за проживание вне постоянного места жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без питания в размере: 157 949,00 руб.

Денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада:

    за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 94 659,14 руб.

    за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 274 313,46 руб.

На момент выдачи справки, согласно данным бухгалтерского учета, выплачено денежное вознаграждение 50% от должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере: 39 816,00 рублей.

Исходя из справки задолженность по компенсации расходов за проживание вне постоянного места жительства, а также питания составила за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 109 500,00 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 86 500 рублей (244 449 - 157 949), а всего - 196 000 рублей.

Исходя из справки задолженность по денежному вознаграждению в размере 50% от должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 94 659,14 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 234 497,46 рублей (274 313,46 -39 816), а всего 329 156, 6 рублей.

Согласно ст. ст. 129, 136 ТК РФ заработная плата (оплата труда) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, иные выплаты компенсационного характера) которые выплачиваются не реже чем каждые полмесяца.

Ответчиком ГУП « Херсонская железная дорога» заявлено ходатайство о пропуске истцом годичного срока для обращения в суд по требованиям работника о взыскании доплат и компенсаций, в том числе предусмотренных Распоряжением Председателя Правительства Херсонской области №-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения", поскольку срок для обращения в суд по трудовым спорам по ст. 392 ТК РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства, по следующим основаниям.

Срок исковой давности по требованиям о выплате работнику зарплаты составляет один год. Он исчисляется со дня, который установлен для выплаты зарплаты. По спорам о выплате зарплаты, компенсации за неиспользованные отпуска при увольнении - со дня окончательного расчета с работником (как правило, со дня увольнения). Эти выводы следуют из ч. 1 ст. 127, ч. 1 ст. 140, ч. 2 ст. 392 ТК РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 N 38-П (приведено в Обзоре практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2018 года, Обзоре практики Конституционного Суда Российской Федерации за 2018 год).

Верховный Суд РФ указал, что трудящиеся (не уволенные) работники могут обратиться в суд с иском о взыскании начисленной, но невыплаченной зарплаты и за пределами годичного срока, так как такое нарушение является длящимся. В этом случае срок исковой давности не будет нарушен, поскольку обязанность по своевременной и в полном объеме выплате зарплаты сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Суд исходит из того, что справка о начисленной, но не выплаченной компенсации и вознаграждении, получена истцом ДД.ММ.ГГГГ, и именно с данной даты истец мог узнать о сумме задолженности и о своем нарушенном праве. Кроме того, истец до сих пор не является уволенным.

По состоянию на момент подачи искового заявления и вынесении решения задолженность перед истцом погашена не была.

Согласно, штампа на исковом заявлении, истец через приемную Шпаковского районного суда подал исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок на обращение в суд с требованиями о выплате компенсационных выплат, вознаграждения.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Фадеева С.С. к ГУП «Херсонская железная дорога» в полном объеме. При этом суд признает опечаткой в резолютивной части дату ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по тексту иска и из материалов дела следует дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований к Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области следует отказать ввиду следующего.

Так согласно п. 1.4 Устава ГУП «Херсонская железная дорога» учредителем Предприятия является Херсонская область.

Функции и полномочия учредителя Предприятия от имени Херсонской области осуществляет Правительство Херсонской области в лице Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области.

Поскольку согласно п. 2.5 устава, предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственность по обязательствам Учредителя (Министерство транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области) и Собственника (Херсонская область), а Учредитель и Собственник не несет ответственность по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Ссылка стороны ответчиков на то, что Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области является главным распорядителем бюджетных средств, не свидетельствует о том, что именно данное Министерство отвечает по обязательствам ГУП «Херсонская железная дорога». В данном случае Министерство является куратором, который проверяет достоверность представленных данных по начислениям, а персональную ответственность несет руководители подведомственных учреждений.

Таким образом обязательства виде выплаты заявленной истцом компенсации и вознаграждения являются обязательствами ГУП «Херсонская железная дорога», и именно последняя отвечает за их надлежащее исполнение.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме

Аналогичные положения предусмотрены ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ, уплачивают государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с учетом удовлетворения исковых требований Щ. в полном объеме, государственная пошлина составляет 8 451,57 рублей и подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Фадеева Сергея Сергеевича, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Херсонская железная дорога» ОГРН № в пользу Фадеева Сергея Сергеевича (паспорт №):

- задолженность по выплате компенсации расходов за проживание вне постоянного места жительства и питание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 196 000 рублей,

- задолженность по денежному вознаграждению в размере 50 % от должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 329 156,6 рублей,

а всего взыскать 525 156, 60 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Херсонская железная дорога» государственную пошлину в доход бюджета Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в размере 8 451 рубль 57 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.08.2024.

Судья                                                                 О.И. Остапенко