Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-677/2021 от 19.03.2021

Дело № 5-677/2021

УИД 21RS0024-01-2021-001131-33

                                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        по делу об административном правонарушении

13 апреля 2021 года                                                                                       г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ПОУ «Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России», расположенного по адресу: Чувашская Республика адрес, -----

                                у с т а н о в и л :

В период с дата по дата ПОУ «Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России», была организована перевозка пассажиров и иных лиц, для собственных нужд, автобусом марки ------, без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В судебном заседании представитель ПОУ «Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России» Петров В.Г. (начальник учреждения) вину Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ признал. Пояснил, что совершению правонарушения способствовало незнание изменившегося законодательства. Если ранее требовалась лицензия для перевозок только пассажиров, то в настоящее время и для перевозки «иных лиц». У них же автобус ------ используется для обучения курсантов на управление автобусами. Поэтому ездят инструктор и курсант. В настоящее время уже оформлено заявление о предоставлении лицензии (дата) и в скором времени она будет получена. Просит не назначать наказание в виде административного штрафа, а ограничиться предупреждением.

В судебном заседании представитель Территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Леонтьева Т.А. заявила, что в действиях ПОУ «Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, но в связи с тем, что административное правонарушение было совершено впервые, то, что в настоящее время лицензия оформляется, полагает возможным ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Суд, выслушав представителей организации привлекаемой к административной ответственности и административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола ----- от дата об административном правонарушении следует, что дата в адрес Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республики Средне-Волжского МУГАДН поступило информационное сообщение ГИБДД МВД России по Чувашской Республике (информационное письмо от дата -----) при просмотре информационной системы «Поток+» в период с дата по дата установлена перевозка пассажиров и иных лиц автобусом марки ------ принадлежащего юридическому лицу Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России.

В ходе проверки были выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП, выразившиеся в перевозке пассажиров и иных лиц, для собственных нужд: дата. в 13 часов 39 минут по адресу: адрес сторону адреса; дата. в 13 часов 42 минут по адресу: адрес сторону адрес, при отсутствии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, чем были нарушены требования п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 30.10.2018 г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенство лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч. 5 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городе наземного электрического транспорта», ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Из полученных материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения следует, что в период с дата по дата юридическим лицом Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России была организована перевозка пассажиров и иных лиц, для собственных нужд, автобусом м ------ без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Россий Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 № З86-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее – Федеральный закон № 386-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерение приступить в течение ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 Федерального з на № 386-ФЗ к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Таким образом, перевозчики, впервые имеющие намерения осуществлять перевозки (регулярные, заказные, для собственных нужд), должны сначала получить лицензию.

Юридическое лицо ПОУ «Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России» в базе данных ТО ГАДН по Чувашской Республике не значится, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами предприятия Средне-Волжским МУГАДН не выдавалась, автобус марки ------ в реестре лицензий не значится.

Таким образом, перевозчиком юридическим лицом ПОУ «Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России» осуществлялась деятельность, не связанная с влечением прибыли без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

         Действительно из фототаблица информационной системы «Поток+» следует, что автобус ------, эксплуатировался дата, это же следует и из сообщения УМВД по г. Чебоксары. Также из представленных путевых листов следует, что автобус эксплуатировался для обучения курсантов дата-дата.

Из сообщения МВД по Чувашской Республике от дата следует, что согласно графика с 9 по 16 часов дата проводился экзамен в условиях дорожного движения организованной группы ПОУ «Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России» по экзаменационным маршрутам категории «Д» на учебном автобусе ------

Из представленного в суд заявления о предоставлении лицензии от дата следует, что ПОУ «Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России» в настоящее время устраняет допущенные нарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, другие обстоятельства в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ.

В виду того, что ПОУ «Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России» ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в настоящее время устраняет допущенные нарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                              п о с т а н о в и л :

ПОУ «Чебоксарская объединенная техническая школа ДОСААФ России» признавать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

    Судья                  В.В.Евстафьев