Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-88/2019 от 18.06.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2019 года                                                                город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Слепнева Ю.С.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении №5-88/2019 в отношении Алгазина В.С.,

в отношении которого 17 июня 2019 года инспектором ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Нижневартовский» Касаткиным А.В. составлен протокол 28 ЖА №009318 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Нижневартовский районный суд материалы дела об указанном административном правонарушении поступили 18.06.2019.

В соответствии с п.3, п.5 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В порядке подготовки к рассмотрению данного дела судьей установлено, что данные объективной стороны вмененного Алгазину В.С. в вину правонарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Так, в протоколе об административном правонарушении Алгазину В.С. инкриминировано хищение подшипника 2007118 – 1 штука, сальника ступицы 130*162 – 1 штука, барабана тормозного 53205 – 1 штука, тогда как в данных 17.05.2019 объяснениях Алгазин В.С. сообщил, что в число похищенных им запасных частей входили: тормозной барабан, сальник ступицы, ступичный подшипник роликовый конический, головка блока цилиндров, поршневая гильза и фильтр грубой очистки топлива.

Из представленной АО «Ермаковское предприятие по ремонту скважин» бухгалтерской справки от 22.04.2019 следует, что стоимость одного подшипника 2007118, одного сальника ступицы 130*162 и одного барабана тормозного 53205 составляет 2 300,16 рублей без НДС, при этом, какие-либо документы, свидетельствующие о судьбе и стоимости других запасных частей, заявленных Алгазиным В.С. в числе похищенных, в представленном материале отсутствуют.

Предмет правонарушения и его стоимость подлежат установлению и доказыванию, являются юридически значимыми обстоятельствами, поскольку влияют на квалификацию действий. Не установление данных обстоятельств препятствует отграничению вмененного Алгазину В.С. в вину правонарушения от деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.

Производство по делу о данном административном правонарушении осуществлено с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

В силу требований ч.2 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Требования к содержанию определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования изложены в ч.3 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом не только физическому лицу, в отношении которого выносится определение, но и иным участникам производства по делу об административном правонарушении должны быть разъяснены их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем должна быть сделана запись в определении.

По правилам ч.3.1 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток должна быть вручена под расписку либо высылается не только физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, но и потерпевшему.

Но вышеуказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу в отношении потерпевшего не соблюдены. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №84/2019 от 21.04.2019 потерпевшему не вручалась. Сведения о его направлении в адрес потерпевшего в представленных материалах дела также отсутствуют.

При составлении протокола об административном правонарушении проигнорированы требования ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о потерпевшем (адрес места нахождения потерпевшего), а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение требований ч.6 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевшему не вручена под расписку и не направлена копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из представленных судье материалов дела, потерпевший с заявлением о привлечении Алгазина В.С. к ответственности по факту хищения в правоохранительные органы не обращался, во всяком случае, такое заявление отсутствует в материалах дела об административном правонарушении.

Помимо указанного, в порядке подготовки к рассмотрению данного дела, судьей установлено, что имеющихся по делу материалов не достаточно для его рассмотрения по существу.

Исходя из положений ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По правилам ст.ст.1.5, 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат доказыванию.

Но в материалах дела отсутствует характеризующий материал на лицо, привлекаемое к административной ответственности, как по личности виновного и его имущественному положению, так и по обстоятельствам, смягчающим, отягчающим административную ответственность.

Объяснения от ФИО4, ФИО5, Алгазина В.С., ФИО6, ФИО7, ФИО1 были получены 20.04.2019, чистосердечное признание Алгазина В.С. зарегистрировано 20.04.2019, протоколы осмотров мест происшествия составлены 19.04.2019 и 20.04.2019, то есть, вне рамок административного расследования, возбужденного 21.04.2019.

Указанные недостатки не могут быть устранены судьей при рассмотрении дела, поскольку являются существенными и фундаментальными.

В силу положений ст.118, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая дела об административных правонарушениях, осуществляет функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Обязанность по доказыванию обвинения в совершении административного правонарушения лежит на административном органе.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол 28 ЖА №009318 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный инспектором ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Нижневартовский» Касаткиным А.В. в отношении Алгазина В.С., и иные материалы дела в МО МВД России «Нижневартовский» для устранения выявленных недостатков.

Судья: подпись

Копия верна

Судья                                                                                               Ю.С. Слепнева