Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5651/2022 ~ М-4724/2022 от 10.10.2022

Дело № 2-5651/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022 г.                            г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием представителей ответчика Мизюк Е.В., Бахтиной О.В., Беспичук Е.Н., представителя третьего лица Чернышевой А.С.,

при секретаре Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штинова Александра Николаевича, Коваленко Вячеслава Витальевича, Берченко Андрея Сергеевича, Ярославцева Дмитрия Александровича, Курбанова Марка Игоревича, Скоробогатова Артема Валерьевича, Бухта Юрия Михайловича, Филиппова Ильи Павловича к КГКУ «Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края о защите трудовых прав, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Штинов А.Н. обратился в суд с иском к КГКУ «Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края о защите трудовых прав, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что он осуществляет трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края в должности пожарный – 3 класса и работодателем является КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края». На территории Хабаровского края индексация заработной платы производилась с ДД.ММ.ГГГГ на 5,5%, с ДД.ММ.ГГГГ на 5%, с ДД.ММ.ГГГГ на 4%, с ДД.ММ.ГГГГ на 4,3%, с ДД.ММ.ГГГГ на 3%. При этом, сотрудникам 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края вышеуказанная индексация заработной платы не производится с 2014 года, соответствующие положения в коллективный договор не включались. Существует приказ Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите от 27 августа 2021 № 260 «Об утверждении Положения об оплате труда работников краевых государственных казенных учреждений, подведомственных комитету правительства хабаровского края по гражданской защите» в силу п. 1.9 которого казенные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном краевым законодательством. Недополучение им надлежащего вознаграждения за труд, причиняет значительные моральные страдания, которые он оценивает в 30 000 руб. Просит обязать ответчика произвести индексацию заработной платы истца с даты вступления решения суда в законную силу, обязать выплатить недополученные денежные средства по заработной плате с 2014 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., обязать дополнить коллективный трудовой договор пунктом следующего содержания: «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодатель обязуется ежегодно проводить индексацию заработной платы в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации.

Коваленко В.В. обратился в суд с иском к КГКУ «Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края о защите трудовых прав, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что он осуществляет трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края в должности командира отделения, работодателем является ответчик, несмотря на постоянную индексацию заработной платы на территории Хабаровского края, сотрудникам 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края вышеуказанная индексация не производилась с 2014 года и соответствующие положения в коллективный договор не включались, что нарушает его права, приводит к возможности заявлять требования о компенсации морального вреда. Просит обязать ответчика произвести индексацию заработной платы истца с даты вступления решения суда в законную силу, обязать выплатить недополученные денежные средства по заработной плате с 2014 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., обязать дополнить коллективный трудовой договор пунктом следующего содержания: «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодатель обязуется ежегодно проводить индексацию заработной платы в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации.

Берченко А.С. обратился в суд с иском к КГКУ «Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края о защите трудовых прав, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что он осуществляет трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края в должности командир отделения, работодателем является ответчик, несмотря на постоянную индексацию заработной платы на территории Хабаровского края, сотрудникам 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края вышеуказанная индексация не производилась с 2014 года и соответствующие положения в коллективный договор не включались, что нарушает его права, приводит к возможности заявлять требования о компенсации морального вреда. Просит обязать ответчика произвести индексацию заработной платы истца с даты вступления решения суда в законную силу, обязать выплатить недополученные денежные средства по заработной плате с 2014 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., обязать дополнить коллективный трудовой договор пунктом следующего содержания: «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодатель обязуется ежегодно проводить индексацию заработной платы в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ярославцев Д.А. обратился в суд с иском к КГКУ «Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края о защите трудовых прав, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что он осуществляет трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края в должности пожарного III класса, работодателем является ответчик, несмотря на постоянную индексацию заработной платы на территории Хабаровского края, сотрудникам 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края вышеуказанная индексация не производилась с 2014 года и соответствующие положения в коллективный договор не включались, что нарушает его права, приводит к возможности заявлять требования о компенсации морального вреда. Просит обязать ответчика произвести индексацию заработной платы истца с даты вступления решения суда в законную силу, обязать выплатить недополученные денежные средства по заработной плате с 2014 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., обязать дополнить коллективный трудовой договор пунктом следующего содержания: «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодатель обязуется ежегодно проводить индексацию заработной платы в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации.

Скоробогатов А.В. обратился в суд с иском к КГКУ «Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края о защите трудовых прав, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что он осуществляет трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края в должности командир отделения, работодателем является ответчик, несмотря на постоянную индексацию заработной платы на территории Хабаровского края, сотрудникам 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края вышеуказанная индексация не производилась с 2014 года и соответствующие положения в коллективный договор не включались, что нарушает его права, приводит к возможности заявлять требования о компенсации морального вреда. Просит обязать ответчика произвести индексацию заработной платы истца с даты вступления решения суда в законную силу, обязать выплатить недополученные денежные средства по заработной плате с 2014 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., обязать дополнить коллективный трудовой договор пунктом следующего содержания: «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодатель обязуется ежегодно проводить индексацию заработной платы в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации.

Курбанов М.И. обратился в суд с иском к КГКУ «Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края о защите трудовых прав, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что он осуществляет трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края в должности пожарного 3 класса, работодателем является ответчик, несмотря на постоянную индексацию заработной платы на территории Хабаровского края, сотрудникам 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края вышеуказанная индексация не производилась с 2014 года и соответствующие положения в коллективный договор не включались, что нарушает его права, приводит к возможности заявлять требования о компенсации морального вреда. Просит обязать ответчика произвести индексацию заработной платы истца с даты вступления решения суда в законную силу, обязать выплатить недополученные денежные средства по заработной плате с 2014 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., обязать дополнить коллективный трудовой договор пунктом следующего содержания: «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодатель обязуется ежегодно проводить индексацию заработной платы в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации.

Филлипов И.П. обратился в суд с иском к КГКУ «Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края о защите трудовых прав, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что он осуществляет трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края в должности пожарного 3 класса, работодателем является ответчик, несмотря на постоянную индексацию заработной платы на территории Хабаровского края, сотрудникам 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края вышеуказанная индексация не производилась с 2014 года и соответствующие положения в коллективный договор не включались, что нарушает его права, приводит к возможности заявлять требования о компенсации морального вреда. Просит обязать ответчика произвести индексацию заработной платы истца с даты вступления решения суда в законную силу, обязать выплатить недополученные денежные средства по заработной плате с 2014 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., обязать дополнить коллективный трудовой договор пунктом следующего содержания: «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодатель обязуется ежегодно проводить индексацию заработной платы в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации.

Шегильдеев К.А. обратился в суд с иском к КГКУ «Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края о защите трудовых прав, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что он осуществляет трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края в должности пожарного 3 класса, работодателем является ответчик, несмотря на постоянную индексацию заработной платы на территории Хабаровского края, сотрудникам 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края вышеуказанная индексация не производилась с 2014 года и соответствующие положения в коллективный договор не включались, что нарушает его права, приводит к возможности заявлять требования о компенсации морального вреда. Просит обязать ответчика произвести индексацию заработной платы истца с даты вступления решения суда в законную силу, обязать выплатить недополученные денежные средства по заработной плате с 2014 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., обязать дополнить коллективный трудовой договор пунктом следующего содержания: «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодатель обязуется ежегодно проводить индексацию заработной платы в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации.

Бухта Ю.М. обратился в суд с иском к КГКУ «Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края о защите трудовых прав, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что он осуществляет трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края в должности пожарного 1 класса, работодателем является ответчик, несмотря на постоянную индексацию заработной платы на территории Хабаровского края, сотрудникам 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края вышеуказанная индексация не производилась с 2014 года и соответствующие положения в коллективный договор не включались, что нарушает его права, приводит к возможности заявлять требования о компенсации морального вреда. Просит обязать ответчика произвести индексацию заработной платы истца с даты вступления решения суда в законную силу, обязать выплатить недополученные денежные средства по заработной плате с 2014 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., обязать дополнить коллективный трудовой договор пунктом следующего содержания: «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодатель обязуется ежегодно проводить индексацию заработной платы в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанные выше гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части исковых требований Шегильдеева К.А. прекращено в связи с отказом указанного истца от исковых требований к ответчику.

В судебное заседание истцы, представитель ответчика Правительства Хабаровского края не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, учитывая, что в материалах дела имеются заявления от всех истцов о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика Мизюк Е.В., Бахтина О.В., Беспичук Е.Н., исковые требования не признали, пояснив, что в заявленные периоды происходили индексации, увеличение должностных окладов, производились выплаты стимулирующего характера, что следует из представленных документов. В рамках данных правоотношений необходимо учитывать положения бюджетного законодательства, статус учреждения, специфику учреждения и порядок его финансирования. Поскольку истцами не предоставлено доказательств нарушения их трудовых прав, соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения как основных требований о возложении обязанностей по выплате и перерасчете заработной платы, внесении изменений в коллективный договор, так и производных о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Представителя третьего лица Чернышевой А.С., исковые требования не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном виде, пояснив, что индексация производилась с учетом специфики казенных учреждений и бюджетного законодательства, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям субъектов Российской Федерации по указанному предмету совместного ведения в силу подп. 1 п.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», подп. 1 ч.1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» отнесено решение вопросов финансового обеспечения деятельности государственных учреждений субъектов РФ, в том числе оплаты труда работников указанных учреждений.

Согласно статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

В силу статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

В соответствии с положениями статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд, истцы указали на допущенные работодателем нарушения, выраженные в необоснованном длительном бездействии по индексации заработной платы, полагая, что помимо проведения индексации заработной платы, ответчик обязан внести соответствующие изменения в коллективный договор.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Штинов А.Н., Коваленко В.В., Берченко А.С., Ярославцев Д.А., Курбанов И.М., Скоробогатов А.В., Бухта Ю.М., Филиппов И.П. осуществляют трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС Хабаровского края.

Берченко А.С. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность пожарного 35 пожарной части Противопожарной службы по охране Северного округа г.Хабаровск (часть подчинена 1 ОПС) с установлением должностного оклада в размере 5725 руб. в месяц, выплатой компенсационного и стимулирующего характера в размере: районный коэффициент – 30 процентов, за работу в южных районах Дальнего Востока – 30 процентов, за профессиональное мастерство – 10 процентов, премия по результатам работы за месяц – 60 процентов, за выслугу лет – 10 процентов (стаж работы, дающий право на выплату за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет 02 года 00 месяцев 00 дня, за интенсивность – 15 процентов, с Берченко А.С. заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на основании его личного заявления, в котором в разделе 3 закреплены аналогичные содержанию приказа условия оплаты труда.

При этом, основанием издания приказа, явился, в том числе, приказ начальника отряда от 30.12.2014 года № 847 л/с «Об установлении ежемесячных стимулирующих выплат в 1 ОПС Хабаровского края на 2014 г.

В период трудовой деятельности Берченко А.С. заключал дополнительные соглашения, в том числе: Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором оклад установлен в размере 6 352 руб., пунктом 1 Дополнительного соглашения изменен и изложен в новой редакции п.3.1 трудового договора в части установления оклада, надбавок и стимулирующих выплат.

Должностной оклад Берченко А.С. изменялся в период работы в сторону увеличения, что отражено и в Дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что должностной оклад устанавливается в 6670 руб., с установлением выплат компенсационного и стимулирующего характера и указанием размеров выплат.

В Дополнительных соглашениях № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, содержатся сведения об увеличении размера должностного оклада данного истца, а представленные расчетные листки подтверждают увеличение должностного оклада.

Из анализа представленных дополнительных соглашений и расчетных листков следует, что истец Берченко А.С. получал выплаты исходя из расчета оклада в размере: с января 2014 – 5725; с ноября 2014 – 6352 руб.; с января 2017 – 6670 руб. (+ 5%), с января 2018 – 7621,00 руб. (+4%); с октября 2019 – 7949,00 руб. (+4,3%); с октября 2020 – 8188,00 руб. (+3%), с октября 2022 – 8516,00 руб. (+4%).

Бухта Ю.М. принят на работу на основании приказа начальника 1 ОПС от ДД.ММ.ГГГГ № и заключил с указанного времени трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ,на должность командира отделения 35 пожарной части 1 ОПС.

Представленный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (п.3), дополнительные соглашения к нему (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), а также расчетные листки за спорный период, указанный истцом с 2014 г., подтверждают, что с января 2014 оклад Бухта и увеличивался периодично т.е. истцу последовательно увеличивался должностной оклад, а из дополнительных соглашений следует, что вводились стимулирующие выплаты и дополнительные надбавки к окладу.

Коваленко В.В. принят на работу на основании приказа начальника 1 ОПС от ДД.ММ.ГГГГ № и заключил с указанного времени трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность пожарного в 35-пожарную часть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (п.3), дополнительные соглашения к нему (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), а также расчетные листки за спорный период, указанный истцом с 2014 г., подтверждают, что с января 2014 оклад Коваленко В.В. увеличилавалась периодично, т.е. истцу последовательно увеличивался должностной оклад, а из дополнительных соглашений следует, что вводились стимулирующие выплаты и дополнительные надбавки к окладу.

С января 2014 г. – 7649,00 руб. (повышение должности – командир отделения), с января 2017 – 8032 руб. (+5%), с января 2018 – 8354 руб. (+ 4%), с октября 2019 – 8714 руб. (+4,3%), с октября 2020 – 8976 руб. (+3%), с октября 2022 – 9336 руб. (+4%).

Скоробогатов А.В. принят на работу на основании приказа начальника 1 ОПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и заключил с указанного времени трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность пожарного в 35-пожарную часть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (п.3), дополнительные соглашения к нему (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), а также расчетные листки за спорный период, указанный истцом с 2014 г., подтверждают, что с января 2014 оклад истца увеличивался периодично, т.е. истцу последовательно увеличивался должностной оклад, а из дополнительных соглашений следует, что вводились стимулирующие выплаты и дополнительные надбавки к окладу. С января 2014 г. – 7694 руб. (по должности начальник отделения), с января 2017 – 8032 руб. (+5%), с января 2018 руб. – 8354 руб. (+4%), с октября 2019 – 8714 руб (+4,3%), с октября 2020 – 8976 руб. (+3%), с октября 2022 – 9336 руб. (+4%).

Курбанов М.И. принят на работу на основании приказа начальника 1 ОПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и заключил трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность пожарного 35 пожарной части с ДД.ММ.ГГГГ

Представленный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, а также расчетные листки за период с момента трудоустройства, подтверждают факт того, что истцу выплачивается не только должностной оклад, но и стимулирующие выплаты, дополнительные надбавки к окладу, а учитывая его незначительный период работы, требования за период с 2014 г. по февраль 2021 г., в который истец трудовую деятельность у ответчика не осуществлял, не учитываются при исследовании доказательств.

С февраля 2021 г. оклад указанного истца составлял 6718 руб., с октября 2022 – 6987 руб.

Филиппов И.П. принят на работу на основании приказа начальника 1 ОПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и заключил с указанного времени трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность пожарного в 35-пожарную часть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (п.3), дополнительные соглашения к нему (от ДД.ММ.ГГГГ), а также расчетные листки подтверждают, что момента трудоустройства, оклад истца увеличивался, т.е. истцу увеличивался должностной оклад, а из дополнительного соглашения следует, что вводились стимулирующие выплаты и дополнительные надбавки к окладу.

С февраля 2020 – должностной оклад составлял 6522 руб., с октября 2020 – 7454 руб. (повышение квалификации с учетом + 3%), с октября 2022 – 7753 руб. (+4%).

Заявленный истцом период с 2014 г. судом не учитывается, поскольку в указанный период истец трудовую деятельность у ответчика не осуществлял.

Ярославцев Д.А. принят на работу на основании приказа начальника 1 ОПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и заключил с указанного времени трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность пожарного в 35-пожарную часть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (п.4), дополнительные соглашения к нему (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), а также расчетные листки за период трудовой деятельности истца, с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают, что за период трудовой деятельности, у него увеличивался должностной оклад, стимулирующие выплаты и дополнительные надбавки также увеличивались.

С ноября 2021 года должностной оклад составлял 6718 руб., с октября 2022 г. – 7753 руб. (с учетом повышения класса и индексации + 4%).

Заявленный истцом период с 2014 г. судом не учитывается, поскольку в указанный период истец трудовую деятельность у ответчика не осуществлял.

Штинов А.Н. принят на работу на основании приказа начальника 1 ОПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и заключил с указанного времени трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность пожарного в 35-пожарную часть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (п.3), дополнительные соглашения к нему (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), а также расчетные листки за спорный период, указанный истцом с 2014 г., подтверждают, что в период с момента трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ, оклад истца увеличивался периодично, т.е. истцу последовательно увеличивался должностной оклад, а из дополнительных соглашений следует, что вводились стимулирующие выплаты и дополнительные надбавки к окладу.

С сентября 2016 г. должностной оклад составлял 5725 руб., с октября 2016 – 6352 руб. (повышение класса), с января 2017 – 6670 руб. (+5%), с января 2018 – 6937 руб. (+4%), с октября 2019 -7236 руб. (+4,3%), с октября 2020 – 7454 руб. (+3%), с октября 2022 – 8516 руб. (+4%).

В претензии без даты, истцы как работники КГКУ «Управление по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» выражают мнение о нарушении их трудовых прав отсутствием индексации заработной платы с 2014 г.

Обсуждая заявленные исковые требования, судом учитывается, что обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 ТК РФ).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

По смыслу норм трудового законодательства, индексация не является единственным способом обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышения должностных окладов, выплатой премий и т.п.

Согласно п. 2 ст. 26.14 Федерального закона № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации, устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечения указанных полномочий. Реализуя полномочия по установлению тех или иных выплат, законодатель субъекта Российской Федерации обязан соблюдать баланс частных и публичных интересов, в том числе принимать во внимание социально-экономическое положение субъекта РФ и возможности его бюджета, и при определении размера указанной выплаты руководствоваться положениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона Хабаровского края от 26.11.2008 № 222 «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края» порядок установления систем оплаты труда работников государственных учреждений края устанавливается Правительством края. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета. Повышение уровня реального содержания заработной платы работников государственных учреждений края осуществляется Правительством края в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В подпунктах 2.3.22, 2.3.29 пункта 2.3 раздела 2 Устава КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» отражено что одним из основных направлений деятельности Учреждения является тушение пожаров и организация деятельности Противопожарной службы края, а правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Хабаровского края определены Законом Хабаровского края от 25.07.2005 № 295 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края» в силу статьи 10 которого финансовое обеспечение деятельности Противопожарной службы Хабаровского края работникам противопожарной службы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

В материалах дела имеется Приказ об утверждении «Положения о премировании (материальном стимулировании) работников КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» от 10.08.2022 № 59, которым утверждены Положение о материальном стимулировании работников учреждения с разделением по видам стимулирования, в том числе (п.2.1) выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за выслугу лет; выплаты за звание «заслуженный»; выплаты за классность водителям автомобиля; премиальные выплаты по итогам работы за месяц, год.

В Приложениях №№ 1, 2, 3 к Положениями отражены показатели для становления выплаты за качество выполняемых работ для работников, показатели снижения премиальной выплаты по итогам работы за месяц для работников учреждения, показатели снижения премиальной выплаты по итогам работы за год для работников учреждения.

На основании указанных распоряжений, КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» изданы приказы об установлении должностных окладов работникам подразделений 1 отряда противопожарной службы Хабаровского края.

Приказом от 20.03.2014 г. № 26 КГКУ «Управление по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» утверждены штатное расписание аппарата управления, иных структурных подразделений и подразделений аварийно-спасательной службы учреждения, в котором отражены оклады по должности, разряду, категории работников, и данные размеры четко разграничены. Штатные расписания утверждались также приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.1.3 Положения системы оплаты труда работников казенных учреждений устанавливаются с учетом: единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов; государственных гарантий по оплате труда; перечня видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях края, утверждаемого Правительством края; перечня видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях края, утверждаемого Правительством края; рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; мнения представительного органа работников; настоящего Положения.

Система оплаты труда работников казенных учреждений включает в себя: размер окладов (должностных окладов); выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера (п.1.4 Положения).

В силу п. 1.7 Положения, в отношении каждого работника казенных учреждений в трудовом договора уточняется и конкретизируется его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, условия оплаты труда (в том числе размера оклада (должностного оклада) работника казенного учреждения, выплаты компенсационного и стимулирующего характера).

В соответствии с п. 1.8 Положения, оно носит для казенных учреждений обязательный характер.

Согласно п. 1.9 Положения об отплате труда работников краевых государственных казенных учреждений, подведомственных комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите, утв. Приказом комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите от 27.08.2021 № 260, казенные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном краевым законодательством.

Фонд оплаты труда работников казенных учреждений в силу п. 1.11 Положения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенного учреждения края и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников казенного учреждения.

Размеры окладов (должностных окладов) по профессиям и должностям, является Приложением № 1 к Положению об оплате труда., Перечень должностей и профессий работников, относимых к основному, административно-управленческому и вспомогательному персоналу краевых государственных казенных учреждений, подведомственных комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите приведен в Приложении № 2 к Положению об оплате труда.

Как следует из содержания вышеуказанных положений федерального и краевого законодательства, во взаимосвязи с п.5 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Хабаровского края, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.06.2019 № 262-пр, решение о повышении заработной платы работников государственных казенных краевых учреждений принимается Правительством края, и самостоятельность органов государственной власти края при решении указанных вопросов, не может идти в разрез с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы в РФ, в частности единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы, закрепленного в статье 3 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Единый принцип выражается в унификации основных подходов к формированию денежного содержания гражданских служащих (работников государственных казенных учреждений, фонд заработной платы которых формируется из бюджетных средств) на любом уровне власти, что соотносимо с закрепленным статьей 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципом единства бюджетной системы, который означает как единство бюджетного законодательства Российской Федерации, так и единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р предусмотрено принять меры по увеличению оплаты труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ на 4%, с ДД.ММ.ГГГГ на 3%, с ДД.ММ.ГГГГ на 4,3%, с ДД.ММ.ГГГГ на 4% соответственно.

Постановлениями Правительства Хабаровского края от 04.10.2022 № 501-пр, от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, от ДД.ММ.ГГГГ №-пр об увеличении фонда оплаты труда работников краевых государственных учреждений Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ на 4%, с ДД.ММ.ГГГГ на 3%, с ДД.ММ.ГГГГ на 4,3%, с ДД.ММ.ГГГГ на 4% соответственно, с направлением указанных средств на повышение заработной платы работников данных учреждений.

В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, а также во исполнение указанных нормативных правовых актов издавались нормативные правовые акты Правительства края и комитета Правительства края по гражданской защите: 1) постановление Правительства Хабаровского края от 24.07.2014 № 242-пр «О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 10 февраля 2009 № 37-пр «О введении новой системы оплаты труда работников подразделений обеспечения, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, и работников обособленных структурных подразделений краевого государственного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края»; 2) приказ комитета от 30.12.2016 № 46 «О внесении изменения в Положение об оплате труда работников краевого государственного казенного учреждения, подведомственного комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите, основным видам экономической деятельности «Деятельность по обеспечению пожарной безопасности» и Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях», утв. Приказом комитета Правительства края по гражданской защите от 30 декабря 2016 № 45; 3) постановление Правительства Хабаровского края от 08.08.2018 № 297-пр «Об установлении минимальных окладов (минимальных должностных окладов) работников краевых государственных казенных учреждений, подведомственных комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите, по профессиональным квалификационным группам»; приказ комитета от 28.12.2017 № 111 «О внесении изменения в Положение об оплате труда…»; 4) постановление Правительства Хабаровского края от 06.12.2019 № 518-пр «О внесении изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 08.08.2018 № 297-пр «Об установлении минимальных окладов (минимальных должностных окладов) работников КГКУ, подведомственных комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите, по профессиональным квалификационным группам; приказ комитета от 02.10.2019 № 294 «О внесении изменений в Положение об оплате труда…»; 5) постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2020 № 592-пр «О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 08 августа 2018 № 297-пр «об установлении минимальных окладов (минимальных должностных окладов) работников КГКУ, подведомственных комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите, по профессиональным квалификационным группам; приказ комитета от 26.11.2020 № 293 «о внесении изменений в Положение об оплате труда…».

Приказами КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» устанавливались новые (повышенные) размеры должностных окладов работникам 1 отряда Противопожарной службы Хабаровского края, где работают истцы, что следует из следующих документов: приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Приказа от 19.2018 №л/с; приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, что и являлось основанием для заключения с истцами дополнительных соглашений к трудовому договору, в которых отражены новые, в сторону увеличения, размеры должностных окладов.

Анализ представленных ответчиком документов, в том числе, расчетных листков подтверждает тот факт, что размер оклада у всех истцов увеличивался с учетом периодов их работы, что в свою очередь, влекло увеличение размера заработной платы, и данное соответствует требованиям статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации, опровергая доводы истцов о нарушении их трудовых прав действиями ответчика.

Ссылаясь на положения статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации истцами не учтено, что правила индексации заработной платы, закрепленной указанной нормой материального права, определяются в зависимости от источника финансирования организаций либо законами и подзаконными нормативными актами для лиц, находящихся на бюджетном финансирования, либо коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом для иных организаций.

При указанных условиях, заслуживают внимание доводы ответчика о том, что как государственное казенное учреждение, ответчик лишен права самостоятельного определения механизма осуществления индексации на основе доверенности с коллективом работников, индексация заработной платы работникам таких учреждений зависит от порядка, установленного краевыми нормативными актами и она едина для всех государственных органов и государственных учреждений Хабаровского края.

Учитывая изложенное, требования истцов как в части возложения на работодателя обязанности произвести индексацию заработной платы с учетом конкретных периодов работы каждого из истцов, так и в части возложения обязанности выплаты истцам недополученных денежных средств по заработной плате с учетом периодов их работы, не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истцов о взыскании денежной компенсации морального вреда, судом учитывается, что в силу положений абзаца четырнадцатого части первой статьи 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 ТК РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснено в пункте 46 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Применительно к рассматриваемому спору, с учетом конкретно установленных фактических обстоятельств, судом не усматривается нарушение ответчиком трудовых прав истцов, соответственно, правовых оснований для возмещения морального вреда не имеется.

Разрешая требования истцов о внесении изменений в коллективный договор, суд учитывает, что в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ст. 9 ТК РФ) и при условии, что заключенный коллективный договор по содержанию не имеет пороков, в него внесены сведения и положения, установленные сторонами, соответственно, оснований для изменения его условий в части индексации заработной платы в порядке статьи 134 ТК РФ, с учетом специфики возникших правоотношений с элементом бюджетного финансирования, в принудительном порядке, не усматривается.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Штинова Александра Николаевича, Коваленко Вячеслава Витальевича, Берченко Андрея Сергеевича, Ярославцева Дмитрия Александровича, Курбанова Марка Игоревича, Скоробогатова Артема Валерьевича, Бухта Юрия Михайловича, Филиппова Ильи Павловича к КГКУ «Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края о защите трудовых прав, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 01.12.2022 г.

Судья О.С.Белоусова