Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1591/2023 (2-12415/2022;) ~ М-12318/2022 от 25.11.2022

Дело № 2-1591/2023

УИД: 11RS0001-01-2022-018092-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 20 января 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием представителя прокуратуры г. Сыктывкара – Вовк Я.В., действующей на основании удостоверения,

представителя МАДОУ «Детский сад № 14 общеразвивающего вида» - Темновой Галины Кимовны, действующей на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сыктывкара к МАДОУ «Детский сад № 14 общеразвивающего вида» г.Сыктывкара о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с иском к администрации к МАДОУ «Детский сад № 14 общеразвивающего вида» г.Сыктывкара о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав. Что в ходе прокурорской проверки установлено, что системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в дошкольной организации не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представитель прокуратуры в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам иска, указав при этом, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности подлежат устранению в срок до ** ** **.

Представитель ответчика, обстоятельства, изложенные в иске не оспаривала, подтвердив наличие данных нарушений, однако указала, что в настоящем МАДОУ «Детский сад № 14 общеразвивающего вида» г.Сыктывкара предпринимаются действия по установке системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующей нормам закона, предположительно работы будут завершены до ** ** **, о чем представила суду соответствующие документы.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности г.Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МСЧ России по РК после объявленного в судебном заседании ** ** ** перерыва, в судебное заседание не явился. До объявления в судебном заседании перерыва требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица Управление дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар» после объявленного в судебном заседании ** ** ** перерыва, в судебное заседание не явился. До объявления в судебном заседании перерыва, не оспаривая изложенные прокурором обстоятельства, с требованиями не согласился, сославшись на понудительный характер привидения системы оповещения требованиям ГОСТ, при том, что дошкольном учреждении ведутся соответствующие работы.

Заслушав в процессе рассмотрения дела по существу объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12 ГПК РФ).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) установлены «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным и введенным в действие Приказом Госстандарта от 24.08.2021 № 792-ст.

В силу п. 1.2 ГОСТ Р 59639-2021 его действие распространяется на СОУЭ, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021 не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы.

Согласно п. 6.7.4 для технических средств СОУЭ устанавливают следующие сроки периодичности плановой замены: световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; элементы питания - в соответствии с рекомендациями производителей, но не более 10 лет; вспомогательные технические средства пожарной автоматики в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; другие элементы и составные части системы в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

Установлено, что МАДОУ «Детский сад № 14» г. Сыктывкара располагается в здании по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/1, использует указанное здание на праве оперативного управления.

Прокуратурой города Сыктывкара в соответствии с пунктом 2.1.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ** ** ** №... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара требований федерального законодательства об образовании, о пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения.

Так в ходе проверки выявлено, что СОУЭ на данном объекте защиты введена в эксплуатацию ** ** **, замена элементов системы не производилась, т.е. на момент проверки система в указанном учреждении эксплуатируется более 10 лет, срок эксплуатации без замены истек ** ** **.

Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МСЧ России по РК в адрес МАДОУ «Детский сад № 14» г. Сыктывкара вынесено Предписание№... от ** ** **. По ходатайству МАДОУ «Детский сад № 14» г. Сыктывкара срок предписания перенесен до ** ** **.

Представитель ответчика, вышеустановленные обстоятельства не оспаривала, подтвердив наличие данных нарушений, однако указала, что в настоящем МАДОУ «Детский сад № 14 общеразвивающего вида» г.Сыктывкара предпринимаются действия по установке системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующей нормам закона. Вместе с тем до настоящего времени нарушения установленные в ходе прокурорской проверки не устранены.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, применительно к нормам материального права, регулирующего правоотношения сторон, а также положения ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что посетителями дошкольного учреждения является неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних. Функционирование учреждения при истекшем сроке эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре создает условия для возникновения происшествий, и, как следствие, угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым возложить на МАДОУ «Детский сад № 14 общеразвивающего вида» г.Сыктывкара обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до ** ** **.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара (ИНН 1101486519) в срок до ** ** ** организовать проведение мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно нарушений пп. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а также п. 6.7.4 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 №    792-ст в здании, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 46/1, путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коданева Я.В.