Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2022 ~ М-85/2022 от 01.04.2022

Дело № 2-155/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2022 года                                                                                                            с. Тоора-Хем

    Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

    председательствующего Тугур-оола Ч. Б.,

    при секретаре судебного заседания Донгак Е. А.,

    с участием истца – прокурора Тоджинского района Эрина А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах Козлова А. А. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ырбанская средняя общеобразовательная школа», муниципальному учреждению Управлению образования Администрации Тоджинского района Республики Тыва о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности выделить денежные средства для компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва в интересах Козлова А. А. (далее – Козлова) обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Ырбанская СОШ»), муниципальному учреждению Управлению образования Администрации Тоджинского района Республики Тыва (далее – Управление образования) о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности выделить денежные средства для компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру обратилась Козлова <данные изъяты> с заявлением о проверке законности отказа МБОУ «Ырбанская СОШ» в компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно. В ходе проверки установлено, что Козлова с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты>, о чем заключен соответствующий трудовой договор. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Козловой предоставлен отпуск на 52 дня с ДД.ММ.ГГГГ. Во время очередного оплачиваемого отпуска ездила к месту отдыха в <адрес> и обратно, в связи поездкой понесла следующие расходы за проезд: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> на общую сумму 30320,07 руб. Козлова подавала заявление директору школы, однако ей отказано в компенсации указанных расходов. На основании изложенного просит обязать МБОУ «Ырбанская СОШ» возместить Козловой расходы на проезд до <адрес> и обратно в общей сумме 30320,07 руб., а также обязать Управление образования выделить денежные средства для компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно.

Прокурор исковые требования поддержал полностью и просил удовлетворить по указанным в нём доводам.

Истец Козлова, представители ответчиков МБОУ «Ырбанская СОШ», Управления образования и третьего лица Администрации Тоджинского района Республики Тыва в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о его времени и месте, при этом Козлова просила рассмотреть дело без её участия, остальные о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено без их участия на основании ч. ч. 3, 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав мнение сторон, исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 150 ГПК РФ, непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На основании ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно ст. 9 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1054 ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва», лица, работающие в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно осуществляется любым видом транспорта (кроме такси). Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, устанавливаются Правительством Республики Тыва. Работодатели (организации, финансируемые из республиканского бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям). Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 3 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.04.2006 № 525 (далее – Порядок), лица, работающие в организациях, финансируемых из республиканского бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов любым видом транспорта (за исключением такси). Компенсация предоставляется работнику только по основному месту работы. Работодатели (организации, финансируемые из республиканского бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года наряду с оплатой проезда самого работника, неработающих членов его семьи (мужа, жены, несовершеннолетних детей) независимо от времени и места использования отпуска работником. Компенсация расходов производится работодателем на основании письменного заявления работника перед его отъездом в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится после возвращения работника из отпуска на основании подтверждающих документов, предоставляемых работодателю.

В силу п. 5 указанного Порядка, если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по приезду только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем. Если работник по пути следования к месту использования отпуска и обратно делал остановку, но затем следовал далее к месту использования отпуска по кратчайшему пути, то оплата проезда осуществляется до конечного пункта и обратно.

Из материалов дела видно следующее.

<данные изъяты>

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Козлова обратилась в прокуратуру Тоджинского района с просьбой проверить и помочь взыскать компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Согласно копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Козлова принята на работу в МБОУ «Ырбанская СОШ» на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выпиской из приказов.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, Козловой предоставлен очередной оплачиваемый отпуск продолжительностью 52 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичная информация отражена и графике отпусков.

Заявлением в МБОУ «Ырбанская СОШ» Козлова обращалась директору школы за компенсацией стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в результате чего ей было отказано письмом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия материальных средств в бюджете школы на данный вид расходов.

Таким образом, истец работает в МБОУ «Ырбанская СОШ» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть является лицом, работающим в организации, финансируемого из республиканского бюджета Республики Тыва, расположенного в районе Крайнего Севера, и имеет право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации на себя, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Суд, проверив расчет стоимости проезда к месту отдыха истца до <адрес>, находит, что Козлова понесла следующие расходы за проезд: <адрес> – <адрес> 11476,07 руб.; <адрес> 4503 руб.; <адрес> 11533 руб., стоимость провоза багажа <адрес> – <адрес> 800 руб.; <адрес> 1901 руб. (автобусный билет); стоимость провоза багажа <адрес> 107 руб., итого на общую сумму 30320,07 руб. При этом из <адрес> до <адрес> и обратно в <адрес> Козлова добиралась авиасообщением.

Вместе с тем Козлова из <адрес> поехала в <адрес>, затем из <адрес> полетела в <адрес>, только затем полетела в <адрес>, в то время как она должна была наикратчайшим путем по наименьшей стоимости билета добраться домой с места отдыха, то есть обратный маршрут должен был следовать из <адрес> напрямую в <адрес>, следовательно, суд взыскивает с ответчика МБОУ «Ырбанская СОШ» минимальную стоимость авиабилетов <адрес> – <адрес> в размере 11476,07 руб., <адрес> 11476,07 руб., как и стоимость первого авиабилета до <адрес>, считая данную стоимость разумной и справедливой.

Также расходы на автобусный билет и провоз багажа из <адрес> в <адрес> 1901 руб. и 107 руб. суд считает обоснованными и соответствующими указанным выше положениям закона.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика МБОУ «Ырбанская СОШ» в пользу Козловой стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно 24960,14 руб. (11476,07 руб. + 11476,07 руб. + 1901 руб. + 107 руб. = 24960,14 руб.).

По данному факту нарушений прокурором в адрес МБОУ «Ырбанская СОШ» подавалось представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ, что соответствующих финансовых средств в бюджете школы не имеется.

Основанием для выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва является соответствующее письменное заявление работника о выплате ей компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Отсутствие денежных средств в бюджете юридического лица на компенсацию стоимости проезда работников к месту использования отпуска и обратно не может признаваться уважительной причиной, поскольку работодатель, принимая соответствующий бюджет, должен был предусмотреть стоимость проезда работников к месту использования отпуска и обратно. В противном случае нарушаются права работников, трудящихся в районах Крайнего севера, на трудовые гарантии и компенсации.

На Управление образования, где находится бухгалтерия школы, следует возложить обязанность по выделению школе денежных средств для компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Козловой.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик – Управление образования, как структурное подразделение Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва – органа местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины освобождается.

На основании с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой прокурор был освобожден, ввиду удовлетворения иска, с ответчика МБОУ «Ырбанская СОШ», не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд взыскивает государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 948,80 руб., то есть пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах Козлова А. А. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ырбанская средняя общеобразовательная школа», муниципальному учреждению Управлению образования Администрации Тоджинского района Республики Тыва удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» Тоджинского района Республики Тыва компенсировать Козлова А. А. стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 24 960 (двадцать четыре тысячи девятьсот шестьдесят) рублей 14 копеек.

Обязать муниципальное учреждение - Управление образования Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва выделить муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» Тоджинского района Республики Тыва денежные средства для компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Козлова А. А..

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» Тоджинского района Республики Тыва в доход муниципального бюджета Тоджинского района государственную пошлину в размере 948 (девятьсот сорок восемь) рубля 80 копеек.

Муниципальное учреждение - Управление образования Администрации Тоджинского района Республики Тыва от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий                                Ч. Б. Тугур-оол