Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2022 от 25.02.2022

Дело 12-67/2022

Р Е Ш Е Н И Е

01 апреля 2022 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан А.И.Рассохин, при секретаре Кадыровой Ф.Н., рассмотрев жалобу Кабировой С. А. на постановление мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кабировой С. А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Кабирова С.А. признана виновной по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Кабирова С.А. обратилась с жалобой в Высокогорский районный суд Республики Татарстан на вышеуказанное постановление, при этом доводы не приведены, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание Кабирова С.А. не явилась, ее представитель Хусаинов Д.М. действующий по доверенности жалобу поддержал, дополнительно пояснив, что на день поступления административного материала на рассмотрение мировому судье, предписание №-ш от ДД.ММ.ГГГГ, а также предписание №-ш от ДД.ММ.ГГГГ, акт внеплановой проверки Кабировой С.А. были оспорены в судебном порядке, дела назначены к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ, то есть не вступили в законную силу. Не оспаривает, что соответствующими определениями срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Высокогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, в судебное заседание не явился, руководитель отдела направил заявление о рассмотрении жалобы Кабировой С.А. в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, жалоба Кабировой С.А. в установленный законом срок.

Установлено, что в отношении Кабировой С.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола следует, что земельный участок площадью 953 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности гр. Кабировой С.А., право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель- земли населенных пунктов. Разрешенное использование-для ведения личного подсобного хозяйства. Территория участка огорожена забором. На земельном участке расположен жилой дом Данные обстоятельства не оспаривались Кабировой С.А. в ходе рассмотрения дела.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Высокогорским отделом Управления Росреестра по РТ, было установлено, Кабирова С.А. путем ограждения забором использует земельный участок общей площадью 16 кв.м. не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них: часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 15 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № с южной и восточной стороны; часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № с северо-восточной стороны. Также установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 29 кв.м. Кабировой С.А. не используется. Данный факт свидетельствует о несоответствии фактических границ земельного участка с кадастровым номером № с границами, имеющимися в сведениях ЕГРН. Данными действиями Кабирова С.А. нарушила требования пункта I статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Кабировой С.А. было вынесено предписание №-ш об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем с учетом продлений срока исполнения, до ДД.ММ.ГГГГ путем путем оформления документов на земельные участки 16 кв. метров, используемые не имея предусмотренные законодательством Российской Федерации, не исполнено.

Данное предписание получено Кабировой С.А.

Из акта проверки № проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по РТ от 13.10. 2021 года следует, что требования предписания №-ш от ДД.ММ.ГГГГ Кабировой С.А. в установленный срок исполнены не были, земли продолжают использоваться Кабировой С.А., правоустанавливающие документы на используемую им землю не оформлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кабировой С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с принятым по делу судебным актом согласиться нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, в случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований юридическому лицу, органу государственной власти, органу местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю или гражданину, в отношении которых проводилась проверка и в действиях которых выявлено нарушение требований земельного законодательства, вместе с актом проверки вручается предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской федерацию

Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю.

Признавая Кабирову С.А. виновной в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор №-ш от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено ею в срок до 08.10. 2021 года.

Исходя из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении граждан равна трем месяцам.

Согласно предписанию №-ш от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, срок исполнения предписания с учетом неоднократных продлений установлен до ДД.ММ.ГГГГ путем оформления документов на используемый земельный участок. Указанное предписание Кабировой С.А. вручено, в установленном законом порядке не отменено. Указанное предписание Кабировой С.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было.

Таким образом, срок давности привлечения Кабировой С.А. к административной ответственности за неисполнения предписания №-ш от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения Кабировой С.А.. к административной ответственности за неисполнения предписания №-ш от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения материала мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ производство в отношении Кабировой С.А. подлежало прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное постановление мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кабировой С.А. подлежит отмене и прекращению производством в силу положений пункта 6 части 1 ст. 24.5 названного кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы заявителя что предписание №-ш от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу на момент поступления материала об административном правонарушении к мировому судье, не нашли своего подтверждения, поскольку каких-либо данных в этой части заявителем не было представлено при подаче соответствующих возражений мировому судье ДД.ММ.ГГГГ. Не представлены доказательства об отмене указанного предписания заявителем и в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Таким образом, указанный выше довод, а также довод заявителя об обжаловании ею предписания №-ш от ДД.ММ.ГГГГ, не могут свидетельствовать о недопустимости рассмотрения административного дела мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кабировой С. А. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кабировой С.А. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Кабировой С.А. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: