Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2023 от 28.03.2023

Дело № 12-64/2023

Р Е Ш Е Н И Е

          по делу об административном правонарушении

21 июня 2023 года                                                                                       г. Новочебоксарск            

          Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда жалобу Михайлова М.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Михайлова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской АССР, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес> зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Михайлов М.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного наказания в виде предупреждения.

Согласно оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ Михайлов М.В. без предупреждения и согласия матери Михайловой Е.П. ДД.ММ.ГГГГ ( понедельник) забрал ребенка А., ДД.ММ.ГГГГ с МБДОУ д/с № <адрес>, группа «Звездочка», тем самым нарушил порядок, установленный решением суда.

Михайловым М.В. обжаловано постановление административного органа на предмет его отмены по мотиву незаконности. В обоснование жалобы заявитель указал, что не совершал противоправных действий, которые влекут нарушение прав несовершеннолетнего сына, а также не был извещен надлежащим образом о заседании комиссии.

Просил постановление отменить, прекратить производство по делу за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании Михайлов М.В. поддержал доводы жалобы по тем же мотивам, изложенным в тексте данной жалобы.

        Представитель административного органа - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Новочебоксарск в суд не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

         Изучив доводы заявителя жалобы, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2015 года N 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 названного Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Расторгнуть брак между Михайлова М.В. и Михайловой Е.П. (фамилия до заключения брака - Гринина), зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, запись акта о заключении брака №.

Место проживания несовершеннолетних Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определить по месту жительства матери Михайловой Е.П..

Определить следующий порядокобщения Михайлова М.В. с детьми, Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- еженедельно по вторникам с 17 часов до 20 часов на территории г. Новочебоксарск и г. Чебоксары Чувашской Республики с правом посещения мест культурно-массового досуга населения без присутствия матери;

- еженедельно в субботу с 10 часов до 12 часов воскресенья на территории Чувашской Республики с правом посещения мест культурно-массового досуга населения без присутствия матери;

- ежегодно 23 февраля с 10 часов до 18 часов на территории г. Новочебоксарск и г. Чебоксары Чувашской Республики с правом посещения мест культурно-массового досуга населения без присутствия матери;

- ежегодно в июле месяце без присутствия матери.

Взыскать с Михайлова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Михайловой Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алименты на содержание несовершеннолетних детей Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 5 216 (пяти тысяч двухсот шестнадцати) рублей 50 копеек на каждого ребенка ежемесячно, то есть в размере 0,5 доли величины прожиточного минимума для ребенка, установленной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.08.2021 № 395, с последующей индексацией размера взысканных алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для ребенка в Чувашской Республике, начиная с сентября 2021г. и до совершеннолетия детей.

Отказать Михайловой Е.П. в удовлетворении требований к Михайлову М.В. об определении порядка общения Михайлова М.В. с детьми Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: еженедельно в субботу с 9 часов до 18 часов, ежегодно в один из государственных праздников (например, 23 февраля) с ночевкой, в летний каникулярный период с выездом по месту проживания бабушки сроком на 30 дней, с правом прогулок, посещения детских досуговых учреждений, соответствующих возрасту детей.

Отказать Михайлову М.В. в удовлетворении требований к Михайловой Е.П. об определении с ним места жительства несовершеннолетнего сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; установлении графика проживания и общения ребенка А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом Михайлова М.В. по месту его жительства с 1 по 15 число включительно ежемесячно без присутствия матери Михайловой Е.П., при этом предоставив Михайловой Е.П. возможность находиться с сыном А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в будние дни с 17 часов до 20 часов, а в выходные с 14 часов до 19 часов по московскому времени в условиях, исключающих возникновение конфликтных ситуаций между родителями, по предварительному уведомлению его отца Михайлова М.В. и с учетом состояния здоровья ребенка и графика его дошкольных и учебных занятий, предоставив Михайловой Е.П. возможность забирать сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при согласии его отца Михайлова М.В. на проживание по желанию ребенка по своему месту жительства, с соблюдением необходимого режима дня и питания ребенка, предоставив Михайловой Е.П. возможность навещать сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в детском саду, в школе, иных образовательных организациях, ходить в магазины по предварительной договоренности с его отцом Михайлова М.В.;установлении графика проживания и общения ребенка А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью Михайловой Е.П. по месту ее жительства с 16 по 30 число включительно ежемесячно без присутствия отца Михайлова М.В., при этом предоставив Михайлова М.В. возможность находиться с сыном А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в будние дни с 17 часов до 20 часов, а в выходные с 14 часов до 19 часов вечера по московскому времени в условиях, исключающих возникновение конфликтных ситуаций между родителями, по предварительному уведомлению его матери Михайловой Е.П. и с учетом состояния здоровья ребенка и графика его дошкольных и учебных занятий, предоставив Михайлова М.В. возможность забирать сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при согласии его матери Михайловой Е.П. на проживание по желанию ребенка по своему месту жительства, с соблюдением необходимого режима дня и питания ребенка, предоставив Михайлова М.В. возможность навещать сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в детском саду, в школе, иных образовательных организациях, ходить в магазины по предварительной договоренности с его матерью Михайловой Е.П.; установлении графика общения ребенка Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом Михайловым М.В., в будние дни с 16 часов до 20 часов, а в выходные дни с 13 часов до 21 часов по московскому времени, при этом Михайлов М.В. сам забирает и возвращает ребенка матери по месту ее жительства, при этом предоставив Михайлову М.В. возможность забирать сына Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по предварительному уведомлению его матери Михайловой Е.П. на проживание по желанию ребенка по своему месту жительства, с соблюдением необходимого режима дня и питания ребенка; обязании Михайлова М.В. и Михайловой Е.П. информировать друг друга по вопросам, касающимся медицинского обслуживания и образования несовершеннолетних детей, своевременно информировать друг друга о состоянии их здоровья, проблемах в получении образования, изменении друг у друга места жительства; обязании Михайлова М.В. и Михайловой Е.П. уведомлять друг друга об обстоятельствах, препятствующих исполнению условий порядка общения с детьми в случае их болезни, форс-мажорных обстоятельств путем телефонного сообщения, направления СМС-уведомления и иным позволяющим фиксацию отправки способом».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) ДД.ММ.ГГГГ решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставил без изменения, кассационную жалобу Михайлова М.В. - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут лейтенантом внутренней службы Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Кучеровой А.Е. оформлен акт об обнаружении правонарушения. Из которого следует, что Михайлов М.В. без предупреждения и согласия матери Михайловой Е.П. забрал ребенка А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с МБДОУ Детский сад № <адрес>, группа № «Звездочка», тем самым нарушил порядок установленный вышеуказанным решением.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михайлова М.В. по данному факту был оформлен протокол об административном правонарушении № по статье 5.35 ч.2 КоАП, который был направлен на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарска.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарска вынесла определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Михайлова М.В., согласно которого рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в помещении КДН и ЗП администрации города Новочебоксарск по адресу: <адрес>А, каб. 8.

Судом установлено, что административное дело в отношении Михайлова М.В. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено коллегиальным органом в заочном производстве без лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Михайлов М.В. ненадлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения данного административного дела, извещение о вызове на рассмотрение данного протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в помещении КДН и ЗП администрации города Новочебоксарск по адресу: <адрес>А, каб. 8 им получено ДД.ММ.ГГГГ.

Из документов дела об административном правонарушении в отношении Михайлова М.В., представленного административным органом, следует, что в качестве доказательств по делу учтены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснения Михайловой Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ, Михайлова М.В., акт обнаружения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

        Оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Михайловым М.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних детей.

         В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

         При рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних не были приняты во внимание все обстоятельства дела, характер взаимоотношений сторон, наличие других доказательств.

         При этом фактических данных, указывающих на то, что своими действиями Михайлов М.В. причинил вред несовершеннолетним детям, оказал негативное воздействие на психическое состояние ребенка ДД.ММ.ГГГГ, не установлено.

          Из предоставленной аудиозаписи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Михайловой Е.П. дает согласие, чтобы сын А. после утренника в детском саду, посвященного ДД.ММ.ГГГГ остался с отцом по месту жительства Михайлова М.В.

          В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

        В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку оснований для вывода о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в действиях Михайлова М.В. не имеется, суд приходит к выводу о необоснованности и незаконности обжалуемого постановления.

С учетом изложенных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Михайлова М.В. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

        Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Михайлова М.В. отменить.

        Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

                       Судья                                                                      С.А. Красильникова