Решение по делу № 2-2456/2016 ~ М-1656/2016 от 06.04.2016

Гр.дело № 2-2456/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2016 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Доржиевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инкиной ФИО6 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о признании необоснованным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочно трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском, указав, что ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с имеющимся специальным медицинским стажем с указанием на то, что ряд периодов её работы не могут быть включены в стаж, а ряд периодов подлежат включению в стаж в календарном исчислении. Истец не согласна с тем, что периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 04 мая 1988 года по 25 августа 1988 года, с 20 августа 1994 года по 05 января 1995 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 26 августа 1988 года по 30 апреля 1989 года включены в стаж в календарном исчислении. Не включены в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 января 1995 года по 29 октября 1997 года, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 30 октября 1997 года по 11 января 1998 года, с 13 января 2000 года по 21 января 2000 года, с 25 октября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 27 августа 2012 года по 09 сентября 2012 года, с 17 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2007 года по 15 ноября 2007 года, со 02 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года, с 01 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 13 ноября 2013 года по 10 декабря 2013 года.

Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении и обязать назначить ей досрочно трудовую пенсию со 23 сентября 2014 года.

В судебном заседании истец Инкина Н.В., просила суд принять отказ от исковых требований в части признания необоснованным отказа ответчика в досрочном назначении пенсии, в остальном требования поддержала. Просила удовлетворить иск по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика по доверенности Цырендоржиева А.А. исковые требования истца не признала и суду пояснила, что оснований для назначения досрочно трудовой пенсии истцу у ответчика не имеется, т.к. необходимого специального стажа в 25 лет нет. Ответчиком рассмотрены все периоды, часть из которых зачтена в трудовой стаж, оснований для исчисления спорных периодов работы в льготном порядке не имелось.

Выслушав стороны, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. Принимая во внимание статью 4 Гражданского кодекса РФ о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г., в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464.

Судом установлено, что истец Инкина (ранее имевшая фамилии Романцова, Серова), согласно записям в трудовой книжке с 14 июля 1992 года по 11 января 1998 года работала в сельской местности в должности в структурном подразделении фельдшерско-акушерского пункта с.Зырянск «ГБУЗ «Прибайкальская ЦРБ», с12 января 1998 года по 11 сентября 2000 года работала в должности в структурном подразделении фельдшерско-акушерского пункта с.Зырянск ГБУЗ «Прибайкальская ЦРБ»., с 19 мая 2004 года по настоящее время работает в должности в структурном подразделении

23 сентября 2014 года Инкина обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала что у неё имеется трудовой стаж для назначения пенсии досрочно.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия от 23 октября 2014 года отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии, составляет 23 года 06 месяцев 29 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

При этом указано, что период нахождения истца в отпусках по беременности и родам с 04 мая 1988 года по 25 августа 1988 года, с 20 августа 1994 года по 05 января 1995 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26 августа 1988 по 30 апреля 1989 года подлежат включению в стаж в календарном исчислении, в связи с тем, что п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу нет» не предусмотрено

Ответчиком отказано во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения Инкиной на курсах повышения квалификации с 29 октября 2007 года по 15 ноября 2007 года, с 02 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года, с 01 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 13 ноября 2013 года по 10 декабря 2013 года, со ссылкой на пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 на основании п4 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Также ответчиком отказано во включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 января 1995 года по 29 октября 1997 года со ссылкой на пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании того, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06 октября 1992 года. т.е. до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Не включены в стаж периоды нахождения истца в отпусках без содержания со ссылкой на пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, на основании п4 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Оспаривая решение ответчика, истец указала, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были включены календарно периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 04 мая 1988 года по 25 августа 1988 года, с 20 августа 1994 года по 05 января 1995 года в период ее работы в должности в структурном подразделении фельдшерско-акушерском пункте с.Зырянск ГБУЗ «Прибайкальская ЦРБ», тогда как должен быть применен льготный коэффициент один год работы за год и три месяца. Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из представленных документов, Инкина в указанные периоды находилась в отпусках по беременности и родам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. В такой период выплачивается пособие по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая, что в периоды, когда истице были предоставлены отпуска по беременности и родам, она работала в учреждениях и должностях, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы (сельская местность), то спорные период нахождения истца в отпусках по беременности и родам подлежит включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Ответчиком включены стаж в календарном исчислении период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 26 августа 1988 года по 30 апреля 1989 года и в отпуске по уходу за ребенком с 06 января 1995 года по 29 октября 1997 года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В связи с этим, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах подлежат включению указанные периоды нахождения истца в отпусках по уходу как год за год и три месяца.

Периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с 30 октября 1997 года по 11 января 1998 года, с 13 января 2000 года по 21 января 2000 года, с 25 октября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 27 августа 2012 года, по 09 сентября 2012 года, с 17 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.4 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Как следует из представленных документов, отпуска без сохранения заработной платы были предоставлены истцу после 06.10.1992 г. - введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1, в периоды ее работы в сельской местности, следовательно, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, как год за год и три месяца.

Из материалов дела и решения ответчика об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии следует, что периоды нахождения истца Инкиной Н.В. на курсах повышения квалификации в периоды её работы с 29 октября 2007 года по 15 ноября 2007 года, с 02 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года и с 01 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, и 13 ноября 2013 года по 10 декабря 2013 года во время работы в должности в фельдшерско-акушерском пункте с.Зырянск ГБУЗ «Прибайкальская ЦРБ» не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.4 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Суду представлена справка ГБУЗ «Прибайкальская ЦРБ» №15 от 23 сентября 2014 года, из которой следует, что в указанные периоды истец была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации являлся периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

При этом суд учитывает, что в трудовые обязанности истца в соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы. Указанная правовая норма позволяет приравнять период нахождения на курсах повышения квалификации к тому периоду работы, который согласно п.4 Правил, засчитывается в специальный стаж. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, то данный расчет этого периода следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку за истицей в вышеуказанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении как один год работы за год и три месяца.

Подлежат удовлетворению требования истца в части обязания ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за ее назначением.

Суду представлены доказательства, подтверждающие факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно 23 сентября 2014 года, при этом из представленных суду трудовой книжки истца и подтверждающих справок, следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия для назначения трудовой пенсии досрочно, имеются. При таких обстоятельствах, установив, что спорные периоды времени подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает, что ответчиком неправомерно было отказано истцу в назначении пенсии, в связи с чем ответчик обязан назначить истцу пенсию с 23 сентября 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инкиной ФИО7 удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - один год как один год и три месяца периоды работы с 04 мая 1988 года по 25 августа 1988 года, с 20 августа 1994 года по 05 января 1995 года, - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, с 26 августа 1988 года по 30 апреля 1989 года, с 06 января 1995 года по 29 октября 1997 года – периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком; с 29 октября 2007 года по 15 ноября 2007 года, с 02 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года, с 01 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года и с 13 ноября 2013 года по 10 декабря 2013 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 30 октября 1997 года по 11 января 1998 года, с 13 января 2000 года по 21 января 2000 года, с 25 октября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 27 августа 2012 года, по 09 сентября 2012 года, с 17 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года – периоды нахождения в отпуске без содержания.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия» назначить Инкиной ФИО8 досрочно трудовую пенсию по старости с 23 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2016 года.

Судья Власова И.К.