Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2449/2019 от 06.02.2019

Судья: Кузина Н.Н. гр. д. №33-2449/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Никоновой О.И.,

судей - Ефремовой Л.Н., Хаировой А.Х.,

при секретаре - Нугайбековой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 21.08.2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Карпова В.Н. удовлетворить.

Признать за Карповым В.Н. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Никоновой О.И., объяснения представителя истца Карпова В.Н. – Николаевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпов В.Н. обратился в суд с иском к администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, в котором просил признать право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самара от 24.06.2016 г. Карпов В.Н. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты>. Земельный участок используется истцом по назначению. С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара, однако ему было отказано в связи с невозможностью предоставления земельного участка в собственность на заявленном виде права. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку земельный участок первоначально предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности первоначальному собственнику. Впоследствии на основании договора купли-продажи перешел к истцу, используется по назначению, границы его сформированы и согласованы со смежными землепользователями. В связи с изложенным, истец просил удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований в полном объеме. Истец не обладает правом постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, поэтому судом необоснованно применены положения п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Сведения о том, что за ФИО1 (предыдущим землепользователем) зарегистрировано право пользования спорным земельным участком, отсутствуют. На момент вынесения решения суда на спорном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у истца на основании решения суда после введения в действие ЗК РФ. При этом, каким-либо из перечисленных в ст.3 Федерального закона №137-ФЗ прав на земельный участок истец не обладает. Соответственно, основания для приобретения истцом спорного земельного участка в собственность бесплатно отсутствуют. Право собственности на земельный участок с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство не соответствует фактическому использованию указанного земельного участка, так как на указанном земельном участке расположен жилой дом блокированной застройки.

Представитель истца Карпова В.Н. – Николаева Н.В. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные, участвующие в деле лица, в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со ст. 167, ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Карпов В.Н. является собственником жилого дома блокированной застройки, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.08.2018г. № (л.д.64).

Материалами дела подтверждается, что на основании договора № от 29.05.1951 г. Отдел по делам архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 06.06.1950г. №655 предоставил ФИО2 на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, для возведения жилого одноэтажного рубленного дома (л.д.114-118).

Впоследствии ФИО2 по договору от 05.08.1954 г., удостоверенному 05.08.1954г. зам.ст.нотариуса первой государственной нотариальной конторы г.Куйбышева ФИО3, по реестру №, продал <данные изъяты> долю домовладения, находящегося в <адрес> под номером двадцать, состоящего из дома рубленного, одноэтажного, расположенного на земельном участке мерою <данные изъяты> ФИО4

На основании договора от 08.08.1981 г., удостоверенного нотариусом ФИО5, государственным нотариусом Куйбышевской районной г.Куйбышева государственной нотариальной конторы, зарегистрированного в реестре за №, Карпов В.Н. приобрел у ФИО1 (до брака ФИО4) <данные изъяты> долю жилого дома, состоящего из дома одноэтажного, деревянного с пристроем, находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке мерою в <данные изъяты> (л.д.6-7).

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, фактическая площадь испрашиваемого истцом земельного участка по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> (л.д.15).

Заявление Карпова В.Н. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, на основании распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 08.12.2017 г. оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в установленном законом порядке под индивидуальное жилищное строительство и используется по назначению с 1951 г., поэтому суд пришел к верному выводу о том, что собственники жилого дома, расположенного на спорном земельном участке имели право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам. Впоследствии, указанное право перешло к Карпову В.Н.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п.12 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.59 постановления Пленума Верховного суда РФ №10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Принимая во внимание, что право истца на испрашиваемый им земельный участок возникло на законных основаниях, право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность им не использовано, суд пришел к правильному выводу о том, что на основании п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» Карпов В.Н. имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Установлено также, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ (л.д.16), испрашиваемая часть земельного участка занята жилым домом, принадлежащим истцу и необходима для его использования.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты>., не превышает максимальный размер предоставления земельных участков, установленный Законом Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года №94-ГД.

Пересечение границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, не выявлено, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 01.08.2018 г. (л.д.61).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от 31.07.2018 г. №, предоставленной Департаментом градостроительства г.о. Самара земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61, земельный участок не принадлежит территории общего пользования, находится в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Однако, нахождение спорного земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок предоставлен под строительство дома в соответствии с действующим на тот период законодательством. Кроме того, в силу ст.6 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы №61 от 26.04.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

По информации Министерства лесного хозяйства Самарской области от 07.08.2018 г. спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоне водного объекта.

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, а также установленным по делу обстоятельствам в их совокупности, суд правомерно удовлетворил заявленные истцом требования и признал за ним право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство.

Доводы апелляционной жалобы Департамента градостроительства г.о.Самара о том, что право собственности истца на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда, также являются несостоятельными, поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок предоставлен под застройку жилого дома в 1951 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ. Владелец домовладения, как и его предшественники, пользовались спорным земельным участком на законных основаниях, в связи с чем, имеет право приобрести его в собственность бесплатно.

Более того, установлено, что истец проживает в принадлежащей ему части жилого дома, пользуется земельным участком, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

Оснований полагать, что установленный вид разрешенного использования земельного участка противоречит фактическому использованию земельного участка, так как на земельном участке расположен жилой дом блокированной застройки, не имеется. Доводы Департамента отклоняются судебной коллегией.

Установлено, что Карпов В.Н. является собственником не доли в домовладении, а отдельной изолированной части жилого дома с отдельным входом, земельный участок разделен между собственниками дома исходя из сложившегося порядка пользования, к нему перешло право постоянного бессрочного пользования соответствующей частью земельного участка, занятой его частью домовладения и необходимой для ее использования.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит. Судебная коллегия полагает, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 21.08.2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: