Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6976/2024 ~ М-4218/2024 от 17.05.2024

Дело № 2-6976/2024

УИД 03RS0003-01-2024-005864-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения РБ обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств – части единовременной компенсационной выплаты в связи с прекращением трудового договора, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что 18 ноября 2020 года между Министерством здравоохранения РБ и ФИО2 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику дефицитной специальности, при приеме на работу в государственную медицинскую организацию Республики Башкортостан.

Предметом указанного соглашения является предоставление единовременной компенсационной выплаты за счет средств бюджета Республики Башкортостан медицинскому работнику с высшим профессиональным образованием по одной из специальности, включенной в перечень дефицитных специальностей, утвержденной Министерством здравоохранения Республик Башкортостан (п.1).

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения ответчик обязуется работать непрерывно не менее пяти лет со дня подписания соглашения по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.

Пунктом 2.2 соглашения предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации: 40№.

Истцом данное обязательство исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 19 ноября 2020 года.

Согласно пункту 3.1 соглашения, в случаях неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 договора, или прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового договора Российской Федерации), медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в течение 14 рабочих дней со дня прекращения трудового договора. Данное обязательство ответчиком не исполнено.

Трудовой договор прекращен с ответчиком по инициативе работника в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ 04 сентября 2023 года и оформлен приказом №к от 31 августа 2023 г. Фактический период отработки составляет менее пяти лет.

Соглашение не оспорено, недействительным не признано.

Между сторонами было заключено дополнительное соглашение № от 01.06.2020 г., по условиям которого работник обязуется осуществлять трудовую деятельность непрерывно не менее пяти лет в должности, соответствующей трудовому договору.

В соответствии с пунктом 3.1 соглашения ответчик обязан вернуть денежные средства в течение 14 рабочих дней со дня прекращения трудового договора. Ответчику единовременная компенсационная выплата была перечислена на основании соглашения№ от 18 ноября 2020 г. Количество отработанных ответчиком дней составляет 1021 дней.

Ответчик вернула часть компенсационной выплаты в размере 440 543, 05 рублей, таким образом, задолженность составляет 559 456, 95 рублей (1 000 000 – 440 543, 05).

Трудовой договор с ответчиком прекращен 04 сентября 2023 года, срок возврата истёк 18 сентября 2023 года, период просрочки составил 217 дней. На основании ст. 395 ГК РФ с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 50 505, 32 рублей.

Претензия в адрес ответчика отправлена письмом №М03-10-06/369 от 19 марта 2024 г.

Истец просит суд взыскать с ответчика: часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 559 456, 95 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ в размере 50 505, 32 рублей за период с 19 сентября 2023 года по 22 апреля 2024 года, проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ за период с 23 апреля 2024 года по день принятия судом решения по настоящему делу.

Представитель истца Министерства здравоохранения РБ ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № города Уфы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещение направленное по месту жительства вернулось с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает, что нежелание ответчика, участвующего в деле, непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об их уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, которые самостоятельно отказались от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.

В силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора № от 01 июня 2020 года Малюгина А.И. принята на работу в ГБУЗ РБ ГКБ № г. Уфы на должность врача-анестезиолога-реаниматолога, отделения реаниматологии и интенсивной терапии №.

В соответствии с соглашением № от 18 ноября 2020 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты за счет средств бюджета Республики Башкортостан медицинскому работнику с высшим профессиональным образованием по одной из специальностей, включенной в перечень дефицитных специальностей, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, заключенному между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1, медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение не менее пяти лет со дня подписания настоящего соглашения по основному месту работы в медицинской организации Республики Башкортостан на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией (пункт 2.1).

Пунктом 2.2 соглашения предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации: 40№.

Истцом данное обязательство исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 19 ноября 2020 года.

Пунктом 3.1 соглашения предусмотрена ответственность сторон, согласно которой в случаях неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего соглашения, или прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового договора Российской Федерации), медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в течение 14 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

28 сентября 2020 года между сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01 июня 2020 года о нижеследующем:

1. Дополнить пункт 7 трудового договора абзацем следующего содержания: «В случае предоставления Работнику единовременной компенсационной выплаты в рамках реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 06 мая 2020г. № 285 «О предоставлении государственной поддержки врачам дефицитных специальностей, прибывших с 2020 года на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан», Работник обязуется работать непрерывно в течении не менее 5 лет, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с ГБУЗ РБ ГКБ № г. Уфа со дня подписания Соглашения о предоставлении Работнику единовременной компенсационной выплаты в рамках реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 06 мая 2020г. № 285 «О предоставлении государственной поддержки врачам дефицитных специальностей, прибывших с 2020 года на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан». В случае прекращения Работником трудового договора до истечения 5-летнего срока, работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в полном объеме в течение 14 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

2. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Трудового договора от «01» июня 2020 №.

3. В остальном условия трудового договора остаются неизменными.

Установлено, что трудовой договор № от 01 июня 2020 года прекращен с ответчиком по инициативе работника в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ 04 сентября 2023 года и оформлен приказом №к от 31 августа 2023 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).

Дополнительным соглашением от 25 июля 2023 г. к договору № от 01 июня 2020 г. стороны договорись внести в трудовой договор изменения в связи с регистрацией брака, фамилию ФИО1 изменить на Малюгину, внести изменения касающихся паспортных данных.

Установлено, что ответчик вернула часть компенсационной выплаты в размере 440 543, 05 рублей.

В силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 Гражданского кодекса РФ).

19 марта 2024 года ответчику направлена претензия исх.№М03-10-06/369 о необходимости вернуть денежные средства, перечисленных ему в рамках соглашения № от 18 ноября 2020 г., претензия оставлена без удовлетворения.

Согласно п. 18 Порядка предоставления мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением правительства Республики Башкортостан № 285 от 06.05.2020 года (в редакции, действовавшей на момент заключения дополнительного соглашения), в случае расторжения трудового договора до истечения срока, установленного соглашением (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), единовременная компенсационная выплата подлежит возврату в доход бюджета Республики Башкортостан в полном объеме.

Принимая во внимание условия заключенного сторонами соглашения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, дополнительного соглашения от 28 сентября 2020 г. к трудовому договору от 01 июня 2020 г. №74, исходя из доказанности того, что ответчик не исполнил взятые на себя обязательства отработать не менее пяти лет в медицинской организации по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, учитывая, что трудовые отношения прекращены по инициативе работника, в добровольном порядке выплату в полном объеме она не возвратила, исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац первый пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса РФ, включая нормы главы 22 Кодекса «Исполнение обязательств», зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной компенсационной выплаты врачам). Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства.

Решение о предоставлении названных мер социальной поддержки или об отказе в их предоставлении принимается Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, которое наделено в силу своего правового статуса полномочиями по осуществлению публично значимых функций, в частности полномочиями по рассмотрению заявлений кандидатов на предоставление ежемесячных денежных выплат и единовременной денежной выплаты, проверке представленных документов для получения социальных выплат.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки, регулируемые приведенными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан, - не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В рамках этих отношений один из их участников, в данном случае Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, реализует публично-властные полномочия по исполнению и применению нормативных правовых актов по отношению к другому участнику - гражданину, реализующему предоставленное ему нормативными правовыми актами право на получение мер социальной поддержки.

Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06 мая 2020г. № 285 «О предоставлении государственной поддержки врачам дефицитных специальностей, прибывших с 2020 года на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан» к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам -врачам дефицитных специальностей, в том числе обязанность медицинского работника уплатить проценты, неустойку в определенном размере за несвоевременный возврат единовременной компенсационной выплаты, не предусмотрены.

Поскольку меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты предоставлены ФИО2 из средств бюджета Республики Башкортостан (статья 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации), правоотношения сторон не носят гражданско-правового характера, а специальным законодательством не установлен вид и размер ответственности получателя единовременной компенсационной выплаты при ее несвоевременном возврате, оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется, в данной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 8 794 руб. 57 коп.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 0274029019) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 559 456 рублей 95 копеек.

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами - отказать

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в доход местного бюджета городского округа г. Уфа государственную пошлину в размере 8 794 рубля 57 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Иные лица, участвующие в деле, а также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено 09 июля 2024 года.

Судья Т.Н. Искандарова