Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-233/2023 от 21.02.2023

Подлинник данного постановления приобщен к делу об административном правонарушении

№ 5-233/2023 Альметьевского городского суда РТ

УИД №

Дело № 5-233/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2023 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ДавлатзодаОйшахониМахмадрахим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, проживающей без регистрационного учета по адресу: РТ, <адрес>, неработающей,

С участием переводчика С,

У С Т А Н О В И Л:

21.02.2023 в 08:00 в ходе проверки документов по адресу: РТ, <адрес>, установлено, что гражданка Республики Таджикистан, Давлатзода О.М. прибыла на территорию Российской Федерации 09.07.2021. С 14.07.2021 по 06.10.2021 состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>. 07.08.2022 в отношении Давлатзода О.М. был составлен административный протокол по ст. 18.8 ч. 1.1 по которому постановлением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22.08.2022Давлатзода О.М. была признана виновной в совершении ст. 18.8 ч.1.1. и подвергнута административному штрафу вразмере 2000 рублей в доход государства. С 07.10.2021 по настоящее время Давлатзода О.М. на территории Российской Федерации находится незаконно с нарушением режима пребывания, тем самым уклоняется от выезда на родину. Проживает по адресу: РТ, <адрес>, совместно с мужем М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином Республики Таджикистан, имеет Вид на жительство на территории РФ от 16.12.2022 года, и дочерью, М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданкой Республики Таджикистан, у которой в настоящее время отсутствует временная регистрация.

В ходе рассмотрения дела Давлатзода О.М. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что Давлатзода О.М. прибыла на территорию Российской Федерации 09.07.2021. С 14.07.2021 по 06.10.2021 состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>20.07.08.2022 в отношении Давлатзода О.М. был составлен административный протокол по ст. 18.8 ч. 1.1 по которому постановлением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22.08.2022Давлатзода О.М. была признана виновной в совершении ст. 18.8 ч.1.1. и подвергнута административному штрафу вразмере 2000 рублей в доход государства.

С 07.10.2021 по настоящее время Давлатзода О.М. на территории Российской Федерации находится незаконно с нарушением режима пребывания, тем самым уклоняется от выезда на родину. Проживает по адресу: РТ, <адрес>.

В судебном заседании Давлатзода О.М. вину в совершении административного правонарушения признала, факт привлечения её 22.08.2022 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не оспаривала.

Таким образом, совершенное Давлатзода О.М. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения.

Действия Давлатзода О.М. административным органом квалифицированы по ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем, квалификация ее действий по части 4 ст. 18.8 КоАП РФ, является неверной, так как, согласно диспозиции указанной статьи повторным признается правонарушение, предусмотренное лишь частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Ранее Давлатзода О.М. привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которой нет в перечне части 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, ее действия подлежат квалификации по части 1.1 КоАП РФ, что не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, так как согласно примечанию к ст. 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи. При этом, часть 1.1 этой же статьи предусматривает оба вида исполнения административного выдворения за пределы РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний Давлатзода О.М., также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.02.2023, объяснениями Давлатзода О.М.,рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району,выпиской из электронной базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, постановлением Альметьевского городского суда РТ от 22.08.2022, вступившим в законную силу 02.09.2022, о привлечении ее к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и другими материалами дела.

К смягчающим вину обстоятельствам, суд относит полное признание виныДавлатзода О.М., раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

При этом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Оснований для незначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд не находит по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Судом установлено, что Давлатзода О.М. заключен брак с М, которым получен вид на жительство в Российской Федерации (л.д.11), однако М в то же время является гражданином Республики Таджикистан, их совместный ребенок так же не имеет гражданства Российской Федерации.Давлатзода О.М., несмотря на длительное пребывание в Российской Федерации, мер к легализации своего положения не приняла, что свидетельствует о пренебрежительном ее отношении к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, который установлен действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ДавлатзодаОйшахониМахмадрахим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Таджикистан, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 5000 (пяти тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

Получателем штрафа является: УФК по РТ (МВД по РТ), ИНН 165400 29 46, КПП 165501001, р/сч.№, ОКТМО 926080 00, КБК № 40, получатель платежа: Отделение – НБ <адрес>, БИК 019205 400, УИН № 01.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда РТ Г.Р. Багаутдинова

Постановление вступило в законную силу «_____ » ___________ 2023 года

Судья:

Примечание: согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате административного штрафа рекомендуем предоставить по адресу: РТ, г.Альметьевск ул. Ленина, 121, каб. №201.