Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2024 (12-506/2023;) от 20.11.2023

УИД 55RS0002-01-2023-006117-70

г. Омск, ул. Лермонтова, 61                                       Дело № 12-19/2024 (12-506/2023)

РЕШЕНИЕ

29 января 2024 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Чукреева Е.Н., при секретаре Мустаханове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в районный суд, указывая, что он не осуществлял выгрузку или сброс ТКО вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления. Просил признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания, ссылаясь на недоказанность совершения административного правонарушения, которое ему вменяется, отсутствие указания точного места сброса ТКО (твердых коммунальных отходов), невозможность по материалам производства установить факт совершения правонарушения и его вину, полагал, что истек срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3).

В судебном заседании ФИО1 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, вынесшее постановление, – начальник отдела, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 и должностное лицо, составившее протокол, – заместитель начальника отдела, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, жалоба в районный суд поступила ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования не пропущен (л.д. 2, 4).

Согласно п. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении обстоятельства, а именно: ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14.24 час. ФИО1 из прицепа автомобиля белого цвета марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, осуществил выгрузку твердых коммунальных отходов между <данные изъяты> и <данные изъяты> вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов (л.д. 4).

К данным выводам должностное лицо пришло по результатам оценки полученных им в ходе административного расследования доказательств: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1 по ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 8), определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о принятии мер к нарушителю по факту выброса отходов потребления в неустановленном месте поселения Андреевка между <данные изъяты> и <данные изъяты> с приложением фотографии и схемы совершения правонарушения, (л.д. 26-28, 33-36), письменного объяснения ФИО4 (л.д. 33-35), карточкой учета транспортного средства МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес> (л.д. 25).

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Требования к постановлению по делу об административном правонарушении установлены в статье 29.10 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать соответствующим требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку изложение обстоятельств является неполным. В постановлении отсутствует исследование и оценка собранных по делу доказательств, подтверждающих наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

Так событие административного правонарушения изложено не полно, поскольку место совершения правонарушения достоверно не указано, между поименованными в постановлении объектами <данные изъяты> и <данные изъяты> не находится. На географической схеме вблизи места несанкционированного сброса отходов расположены <данные изъяты>» и «<данные изъяты> а также Андреевское сельское поселение, ниже – <данные изъяты> и <данные изъяты>». При этом <данные изъяты> на карте не обозначен.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ совокупности представленных должностным лицом и полученных в ходе рассмотрения дела доказательств, должно быть достаточно для признания лица виновным в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, в связи с чем, вынесенное им постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 8.2 КоАП РФ, составляет 1 год.

В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.12.24 КоАП РФ в настоящее время не истек, выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения действующего административного законодательства, выразившиеся в нарушении должностным лицом требований ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ, являются существенными и носят неустранимый характер, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в <данные изъяты>

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление № начальника <данные изъяты> отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                     Е.Н. Чукреева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>