Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-968/2022 (2-7179/2021;) ~ М-4311/2021 от 03.08.2021

24RS0У-86

Дело 2-968/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    21 июня 2022 года                                                                   Х

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи Карнаевой Н.Н.,

при секретаре Чап О.Б.,

с участием помощника прокурора Х Пискорской А.И.,

представителя ответчика Шевченко А.С. - Дмитриевой Ю.В., действующей на основании доверенности от 00.00.0000 года,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Х к администрации Х, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х к Зайцеву А10, Шевченко А11 о признании сделок недействительными, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Х обратился в суд с иском к администрации Х, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, Зайцеву А12, Шевченко А13 о признании сделок недействительными, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Х У-арх от 00.00.0000 года Зайцеву В.Н., как лицу, имеющему 3 группу инвалидности, предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: Х для строительства индивидуального жилого дома. Земельному участку присвоен кадастровый У. Между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации Х и Зайцевым В.Н. заключен договор аренды земельного участка У от 00.00.0000 года, 00.00.0000 года между Зайцевым В.Н. и Шевченко А.С. заключен договор уступки прав (цессии). На основании договора уступки права в договора аренды У от 00.00.0000 года внесено дополнение от 00.00.0000 года У в части замены арендатора земельного участка с Зайцева В.Н. на Шевченко А.С. Полагает, что ответчиками допущено нарушение неопределенного круга лиц – инвалидов, нуждающихся в обеспечении жильем, сделки заключены с целью получения земельного участка без проведения процедуры торгов.

Просил признать недействительным распоряжение администрации Х от 00.00.0000 года У-арх, признать недействительными договор аренды У от 00.00.0000 года, договор уступки прав (цессии) от 00.00.0000 года, заключенный между Зайцевым В.Н. и Шевченко А.С. земельного участка с кадастровым номером У расположенный по адресу: Х, дополнительного соглашения от 00.00.0000 года У между Шевченко А14 и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации Х. Применить последствия недействительности сделки:

обязать Шевченко А.С. освободить земельный участок с кадастровым номером У путем демонтажа объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Российская Федерация, Х.

обязать Шевченко А.С. передать департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером У, общей площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу: Х.

Представитель истца помощник прокурора Х Пискорская А.И., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчики представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, Зайцев В.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Шевченко А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Шевченко А.С. - Дмитриева Ю.В., в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Просила применить последствия пропуска срока исковой давности, поскольку срок исковой давности следует исчислять с момента государственной регистрации сделок.

Представитель администрации г. Красноярска в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представитель Прохоренко Н.С., действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года, представила отзыв на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Просила применить последствия пропуска срока исковой давности, поскольку срок исковой давности следует исчислять с момента государственной регистрации сделок.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Х в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 166 ГК Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации Х (далее - департамент) и Зайцевым В.Н. заключен договор аренды земельного участка У.

В соответствии с п. 1.1 договора арендатору представлен земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером У находящийся по адресу: Х, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 2 000 кв.м.

Согласно п.2.1. Договора срок аренды с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.

Договор аренды заключен на основании распоряжения администрации Х от 00.00.0000 года У-арх «О предоставлении Зайцеву В.Н. земельного участка», для строительства индивидуального жилого дома в аренду на 10 лет в рамках статьи 17 ФЗ от 00.00.0000 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и зарегистрирован в установленном законом порядке.

На момент предоставления земельного участка Зайцев В.Н. являлся инвалиХ группы, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2009 У.

00.00.0000 года между Зайцевым В.Н., в лице Юговой Н.В., и Шевченко А.С. заключен договор уступки прав (цессии), согласно которому А2 уступил, а А1 приобрела все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка У от 00.00.0000 года заключенному с арендодателем земельного участка - Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Х.

В соответствии с п. 4.3.2 договора арендатор имеет право при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды участка передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог, внести их в общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать участок в субаренду (если договором аренды не предусмотрено иное) без согласия арендодателя при условии его письменного уведомления.

На основании договора уступки прав (цессии), зарегистрированного в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Х 00.00.0000 года, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х в лице заместителя руководителя департамента и А1 подписали 00.00.0000 года дополнение У, в котором установили следующее: по тексту договора аренды вместо слов «…А2…» с 00.00.0000 года читать «…А1…».

На указанном земельном участке А1 возведен жилой дом с кадастровым номером Z расположенный по адресу: Российская Федерация, Х, право собственности на него зарегистрировано за Шевченко А.С. 00.00.0000 года Управлением Росреестра по Х.

А1 являлся инвалиХ группы, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2021 У.

Решением Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года отказано в удовлетворении исковых требований Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о признании указанных сделок недействительными в связи с пропуском срока исковой давности.

Обращаясь в суд с иском о признании сделок недействительными, прокурор Х, исковые требования мотивирует тем, что А2 и А1 не являлись лицами, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, соответственно у нее отсутствовали правовые основания для приобретения в аренду спорного земельного участка без проведения торгов. Помощник прокурора Пискорская А.И. в обоснование доводов о том, что срок исковой давности не пропущен, ссылалось на то, что о нарушении прав неопределенного круга лиц прокурору стало известно в ходе проведения поверки по жалобе А7, поступившей прокурору 00.00.0000 года, решение о проведении проверки принято 00.00.0000 года.

Разрешая спор, с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности. суд приходит к следующему.

В силу п. 6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 2 ст. 1 и Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. В силу ч. 5 ст. 7 указанного закона сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными, если иное не установлено законом.

Из материалов дела усматривается, что настоящий спор возник вследствие того, что нарушено право неопределенного круга лиц на предоставление инвалидам земельных участков.

В аналогичной ситуации Верховный Суд РФ в Определении от 21.11.2017 № 305-ЭС16-18231 пришел к выводу о том, что при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось лицо, право которого нарушено, стороны сделки приступили к ее исполнению сразу после заключения, срок исковой давности пропущен.

Как следует из выписки из ЕГРН договор аренды земельного участка №968 от 04.04.2013 зарегистрирован в государственно реестре недвижимости 19.04.2013, договор уступки права по указанному договору зарегистрирован 12.01.2016 г.

Настоящий иск предъявлен истцом в суд 03.08.2021 г.

Поскольку иск подан в суд 03.08.2021, то есть по истечении трех лет, следовательно, срок исковой давности по заявленным требованиям является пропущенным, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Таким образом, требования о признании недействительным распоряжения администрации Х от 00.00.0000 года У-арх, признании недействительными договора аренды У от 00.00.0000 года, договора уступки прав (цессии) от 00.00.0000 года, заключенный между Зайцевым В.Н. и Шевченко А.С. земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100198:200, расположенный по адресу: Х, не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Х к администрации Х, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х к Зайцеву А15, Шевченко А16 о признании недействительным распоряжение администрации Х от 00.00.0000 года У-арх, признании недействительными договора аренды У от 00.00.0000 года, заключенного между Зайцевым А17 и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, дополнении к договору от 00.00.0000 года У между Шевченко А18 и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации Х договора уступки прав (цессии) от 00.00.0000 года, заключенного между Зайцевым А19, Шевченко А20, применении последствий недействительности сделки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Копия верна

Судья                                     Н.Н. Карнаева

    Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года.