Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2023 ~ М-64/2023 от 31.01.2023

Гражданское дело 2-157/2023

УИД 55RS0033-01-2023-000105-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 28 февраля 2023 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Задорожнего С.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Омской области к Сержанской НА о расторжении договора с медицинским работником, взыскании компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Омской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением в обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Омской области и Сержанской Н.А. участковым врачом-терапевтом поликлиники БУЗОО «Таврическая ЦРБ» заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». В соответствии с п. 6 договора платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № на расчетный счёт Сержанской Н.А. перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму <данные изъяты> рублей. Согласно п.п. 1 п. 8 договора медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Таврическая ЦРБ». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сержанская Н.А. находилась в отпусках по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы. Трудовой договор между БУЗОО «Таврическая ЦРБ» и Сержанской Н.А. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника. В заключенном с Сержанской Н.А. договоре отсутствует условие о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Согласно п. 14 договор вступает в силу с момента подписания (ДД.ММ.ГГГГ) и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. Период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком не входит в период работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени и соответственно не входит в установленный пятилетний срок работы. ДД.ММ.ГГГГ Министерство уведомило Сержанскую Н.А. о необходимости возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в размере <данные изъяты> с предложением подписать соглашение о расторжении договора. Просило суд расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», взыскании с ответчика в доход областного бюджета <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Сержанская Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайство об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в её отсутствие не заявляла.

Представитель третьего лица БУЗОО «Таврическая ЦРБ» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в 2014 году был установлен механизм осуществления за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Из пункта 3 части 12.2 указанной статьи следовало, что заключаемый с такими работниками договор должен предусматривать обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) был утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления в 2014 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Из приведенного нормативного правового регулирования оснований и порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что такая выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником с Министерством здравоохранения <адрес> соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Сержанская Н.А. принята на работу в поликлинику БУЗОО «Таврическая ЦРБ» на должность врача-терапевта участкового на 1,0 ставку.

Между Министерством здравоохранения <адрес> и Сержанской Н.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», предметом которого являются взаимные обязательства Сторон, связанные с осуществлением единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с частями 12.1-12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 7 договора Министерство здравоохранения <адрес> обязуется предоставить ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты>. за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Медицинский работник обязуется работать в течении пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Таврическая ЦРБ» (п. 8 договора).

Подпунктом 3 п. 8 Договора предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Таврическая ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям. предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса российской Федерации) Медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду, в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с БУЗОО «Таврическая ЦРБ».

Министерство здравоохранения <адрес> своим обязательства по договору исполнило, перечислив Сержанской Н.А. <данные изъяты>., что подтверждается платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сержанская Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с приказом БУЗОО «Таврическая ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Сержанская Н.А. врач-терапевт уволена ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (собственное желание) на основании личного заявления.

Единовременная компенсационная выплата не предусматривает контроля за её расходованием получившими лицами, однако, согласно целям её осуществления, предполагает обязанность этих лиц отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а в случае прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением ограниченного перечня случаев прекращения трудового договора, приведённого в законе) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть такой выплаты.

Заключая ДД.ММ.ГГГГ с Министерством здравоохранения Омской области договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, Сержанская Н.А. добровольно приняла на себя соответствующие обязательства.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями заключённого с ответчиком договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не предусмотрено, что при реализации ею права на получение социальных гарантий в связи с рождением ребенка и материнством, предусмотренных статьями 253-264 Трудового кодекса РФ, в том числе на отпуск по уходу за ребенком, работу в условиях неполного рабочего времени, а также при предоставлении ей работодателем отпусков без сохранения заработной платы, соответствующие периоды отпусков и работы в условиях неполного рабочего времени могут зачитываться в 5-летний срок отработки. Из буквального толкования этого договора следует, что в 5-летний срок отработки, истечением которого обусловлено полное прекращение обязательства по возврату компенсационной выплаты, могут засчитываться только периоды, когда Сержанская Н.А. непосредственно исполняла трудовые обязанности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, с зачетом в них выходных, нерабочих праздничных дней и оплачиваемых отпусков.

Поскольку во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без сохранения заработной платы, Сержанская Н.А. не исполняла трудовые обязанности врача-терапевта в БУЗОО «Таврическая ЦРБ», эти периоды не могут засчитываться в 5-летний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Увольнение Сержанской Н.А. по собственному желанию из БУЗОО «Таврическая ЦРБ» ранее такого срока влечет возникновение у нее обязанности возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному сроку.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в РФ» заключается с медицинским работником на определенных условиях, уволившись из БУЗОО «Таврическая ЦРБ» ранее установленного пятилетнего срока, Сержанская Н.А. нарушила существенное условие договора, следовательно, имеются правовые основания для расторжения договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Омской области в адрес Сержанской Н.А. было направлено уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора и предложено в течение 10 календарных дней с момента получения указанного уведомления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, подписать соглашение о расторжении договора и вернуть в Министерство, а также возвратить сумму единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> копеек на лицевой счет Министерства.

Указанные денежные средства Сержанской Н.А. не возвращены.

С учетом изложенного, выплаченная истцом во исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ денежная сумма в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика в доход областного бюджета.

В силу требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Омской области к Сержанской НА о расторжении договора с медицинским работником, взыскании компенсационной выплаты, удовлетворить.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный между Министерством здравоохранения Омской области и Сержанской НА.

Взыскать с Сержанской НА в доход областного бюджета <данные изъяты>.

Взыскать с Сержанской НА в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Омский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Задорожний