Решение по делу № 2-553/2020 ~ М-590/2020 от 01.10.2020

Производство № 2-553/2020

                                                                       Дело (УИД) 28RS0021-01-2020-000927-31

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Сковородино                                                                                       17 ноября 2020 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

    судьи Федорчук Н.Б.,

    при секретаре Юрочкиной Г.В.,

    с участием ответчика – Войлошниковой А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Солнечного сельсовета к Войлошниковой Анастасии Сергеевне, Щербина Денису Валентиновичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Администрация Солнечного сельсовета обратилась в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета, в обоснование которого указала, что администрация Солнечного сельсовета является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На данной жилой площади зарегистрированы, но не проживают Щербина Анастасия Сергеевна и Щербина Денис Валентинович. В настоящее время они не проживают на территории муниципального образования Солнечный сельсовет. С Анастасией Сергеевной и Денисом Валентиновичем администрацией Солнечного сельсовета был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. С 2013 года и по настоящее время в квартире ремонт не осуществлялся, надлежащего ухода за жилым домом и приусадебным участком не производился. На момент осмотра установлено, что в квартире наниматели не проживают. Должный уход за квартирой не ведется. Квартира приобрела нежилой вид. Приусадебный участок и огород зарос сорной растительностью. На основании изложенного, просят признать Щербина А.С. и Щербина Д.В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снять их с регистрационного учета.

Определением Сковородинского районного суда от 21 октября 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика Щербина А.С. надлежащим Войлошниковой А.С..

В судебное заседание представитель истца - администрации Солнечного сельсовета, ответчик Щербина Д.В. не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель истца – администрации Солнечного сельсовета просила о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Ответчик Войлошникова А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что из спорного жилого помещения она выехала временно в связи с работой в 2011 году. В г. Сковородино она снимает жилое помещение, но договор не заключала. Имеет намерение вернуться в п. Солнечный.

Выслушав ответчицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

Судом установлено, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества Солнечного сельсовета.

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Солнечного сельсовета и Щербина А.С. следует, что квартира <адрес> была предоставлена Щербина А.С. в бессрочное владение и пользование. Совместно с нанимателем в качестве члена семьи в жилое помещение вселен муж – ФИО2.

Из акта осмотра жилого помещения - квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире находятся две печи, в нормальном состоянии, печи топятся. Окна все застеклены. Крыша, двери, стены и полы в исправном состоянии. Придворная территория не захламлена. Квартира находится в удовлетворительном состоянии, пригодна к проживанию.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Истцом заявлено требование о признании Войлошниковой (Щербина) А.С. и Щербина Д.В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> связи с постоянным выездом из него и отсутствием надлежащего ухода за жилым помещением.

Как установлено судом, ответчики Щербина А.С. и Щербина Д.В. с 2013 года не проживают спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, выехали за пределы Сковородинского района, вещей их в квартире нет.

Из акта осмотра жилого помещения от 20 августа 2020 года и фототаблицы к нему следует, что комиссией было проведено обследование состояние жилья по адресу: <адрес>. Жилое помещение находится в муниципальной собственности. Квартира 3-х комнатная, неблагоустроенная, с печным отоплением и привозной водой. Стены деревянные. Деревянный пол частично сорван. На потолке известковая побелка. Стекла в окнах выбиты, межкомнатные двери отсутствуют. Отопительная и канализационная системы отсутствуют. Электроприборы и электропроводка отсутствует. Крыша и фундамент в неудовлетворительном состоянии, частично нет шифера на крыше. Санитарно-гигиеническое состояние квартиры неудовлетворительное. В квартире долгий промежуток времени никто не проживает. Печка разобрана. Стены частично разобраны. Завалинок нет. Ремонт длительное время не производился. По данному адресу зарегистрированы Щербина А.С. и Щербина Д.В.. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует всем техническим нормам. Двор зарос сорной растительностью.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Щербина Денисом Валентиновичем и Щербина Анастасией Сергеевной расторгнут, после чего жене присвоена фамилия Войлошникова (свидетельство о расторжении брака серии 1-ОТ №).

Из адресной справки УМВД России по Амурской области следует, что Щербина Д.В. зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>.

Из трудовой книжки Войлошниковой (Щербина) А.С. следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность продавца-кассира в ООО «сеть магазинов Любимый». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность менеджера торгового зала.

Согласно справки ООО «Сеть магазинов Любимый» от ДД.ММ.ГГГГ Войлошникова А.С. действительно работает в ООО «Сеть магазинов Любимый» в должности менеджера торгового зала с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

    В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

    Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

    Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

    Таким образом, судом установлено, что квартира <адрес> была предоставлена Щербина (Войлошниковой) А.С. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Щербина Д.В. был вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, впоследствии по данному адресу они были зарегистрированы, регистрация сохраняется до настоящего времени.

Вместе с тем, в указанном жилом помещении ответчики не проживают с 2013 года, в 2013 году расторгли брак и выехали в другое место жительства, вывезли все свои вещи.

Также установлено, что Щербина Д.В. после выселения из спорной квартиры проживает и зарегистрирован по месту пребывания в г. Благовещенске, вывез все свои вещи, вселяться в спорное жилье не пытался, расходы по оплате коммунальных услуг и бремя содержания указанного имущества не несет.

Войлошникова А.С. выехала из спорного жилого помещения и вывезла все свои вещи в связи с отсутствие работы в поселке и трудоустройством в г. Сковородино, где проживает в настоящее время, снимает жилье и работает.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, а именно о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> Щербина Д.В., поскольку, как установлено в судебном заседании его выезд носит постоянный характер, он с 2013 года выехал из спорного жилого помещения, вывез все свои вещи, временно зарегистрировался по месту пребывания в г. Благовещенске, то есть их выезд не носит временного характера, в том числе и в силу длительности отсутствия в жилом помещении, непринятии каких-либо мер по возвращению для проживания в данное жилое помещение при отсутствии препятствий со стороны собственника жилого помещения – администрации пос. Солнечный.

Требования о признании Войлошниковой А.С. утратившей право пользования спорным жилым помещением удовлетворению не подлежат, поскольку, как было установлено судом, ее выезд носит временный характер, она выехала из спорного жилого помещения в связи с трудоустройством, имеет намерение вернуться в спорное жилье.

Доводы истца о том, что жилое помещение пришло в негодность не могут нарушать жилищные права Войлошниковой А.С. по распоряжению предоставленным жильем.

Также истцом были заявлены требования о снятии сведений с регистрационного учета ответчиков в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

Вместе с тем, учитывая, что возложение на ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району обязанности по снятию гражданина с регистрационного учета противоречит требованию продпункта «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, в силу которого вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилыми помещением является самостоятельным основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, в рамках заявленных требований и отсутствии спора о праве, возложение на орган регистрационного учета соответствующей обязанности не требуется.

На основании ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ с учетом того, что исковые требования удовлетворены частично в отношении одного ответчика, то государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика Щербина Д.В. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Солнечного сельсовета к Щербина Анастасии Сергеевне, Щербина Денису Валентиновичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Признать Щербина Дениса Валентиновича утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

Взыскать с Щербина Дениса Валентиновича в доход местного бюджета муниципального образования Сковородинский район государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                  Н.Б. Федорчук

    Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2020 года.