Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-570/2024 (2-6095/2023;) ~ М-5367/2023 от 16.11.2023

Дело № 2-570/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                 22 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжковой Ольги Владимировны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

Рыжкова О.В. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что Рыжкова Ольга Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом II гр., проживает в селе Сикачи-Алян постоянно. Была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и была внесена в краевой реестр учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилого фонда края в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № - ФХ «О ветеранах», в реестре значится с ДД.ММ.ГГГГ под номером № До сих пор вопрос по предоставлению ей жилья не решен. Никакой информации от Министерства не поступает. В настоящее время проживает в помещении, не являющемся жилым, поэтому лишена возможности на социальные выплаты в виде субсидий на топливо, оформлению документов на дрова. На основании изложенного, проси решить вопрос по выдаче сертификата на получение денежных средств для самостоятельного строительства жилья.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, согласно которых истец просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обеспечить Рыжкову О.В. жилым помещением по договору социального найма в пределах <адрес>, площадью не менее 18 квадратных метров.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения относительно исковых требований. Представитель ответчика предоставил письменные возражения относительно заявленных требований.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - <адрес>), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ году Рыжковой Ольге Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение инвалида №, согласно которого она является инвалидом второй группы, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Министерства здравоохранения и социального развития РФ серия МСЭ – № № также следует, что Рыжковой Ольге Владимировне присвоена инвалидность второй группы с детства.

Из ответа Министерства строительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правительство края имеет полномочия по финансированию строительства жилья для детей-сирот, инвалидов, ветеранов, работников краевых бюджетных учреждений. Также, осуществляется софинансирование строительства квартир для молодых семей, в виде предоставления социальных выплат за счет, краевого и местных бюджетов. С целью привлечения ассигнований федерального и краевого бюджетов для строительства квартир вышеперечисленным категориям граждан, администрации сельского поселения «<адрес>» необходимо организовать строительство жилого дома (домов) в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». При наличии застройщика, осуществляющего жилищное строительства на территории <адрес>, соответствующего требованиям вышеуказанного Федерального закона (наличие разрешения на строительство, наличие в собственности (аренде) земельного участка, опубликованная проектная декларация и т.д.), министерство строительства готово объявить аукцион на долевое строительство квартир в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Из ответа Министерства строительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерством строительства края рассмотрено обращение администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу строительства жилых помещений для инвалидов. В рамках своей компетенции министерством строительства края осуществляется строительство жилья для следующих категорий граждан: дети-сироты, инвалиды, ветераны боевых действий и работники краевых бюджетных учреждений. Строительство осуществляется путем объявления аукционов на долевое строительство квартир в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта и наименьшую цену контракта. Строительство квартир осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ). Застройщик должен соответствовать требованиям Закона № 214-ФЗ: наличие разрешения на строительство, наличие в собственности (аренде) земельного участка, опубликованная проектная декларация и т.д.

Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство), рассмотрев по поручению <адрес> обращение по вопросу улучшения жилищных условий инвалидов, проживающих в <адрес> <адрес> муниципального района, поступившее из прокуратуры края, сообщает. В соответствии с направленными органами местного самоуправления списками граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ (далее - реестр), министерством сформирован краевой реестр учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 05.01.1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах". В реестре по <адрес> Рыжкова Ольга Владимировна значится с ДД.ММ.ГГГГ под номером №. Министерство является специально уполномоченным органом но управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в пределах полномочий. К основным задачам министерства относится ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в предоставление жилых помещений на территории края. Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края как государственный заказчик на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств приобретает жилые помещения в собственность края непосредственно или через уполномоченных им лиц. Министерство строительства края осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, поступающих в виде субвенций федерального бюджета и средств краевого бюджета в целях строительства жилых помещений. Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края после приобретения или строительства необходимых жилых помещений направляет сведения о зарегистрированных прав собственности <адрес> в министерство, для подготовки решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регламенте взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти <адрес> по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края» министерством ежегодно направляются в министерство строительства края и министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края заявки на строительство (приобретение) квартир для категорий граждан, установленных законодательством, в том числе квартир для инвалидов, проживающих в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ по информации министерства строительства края с елью обеспечения жильем инвалидов и ветеранов боевых действий ведется строительство 29 квартир в <адрес>. В <адрес> строительство жилья для инвалидов не осуществляется. Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики края в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилых помещений для инвалида и ветеранов боевых действий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» предусмотрены денежные средства в сумме 23 472 тыс. руб. В ДД.ММ.ГГГГ запланировано приобретение 15 квартир для инвалидов, в том числе 5 квартир в <адрес> муниципальном районе. В <адрес> отсутствуют благоустроенные однокомнатные квартиры, соответствующие санитарным и техническим нормам для приобретения на вторичном рынке. Предоставить в настоящее время инвалидам, проживающим <адрес> жилые помещения не представляется возможным по причине отсутствия свободных жилых помещений государственного жилищного фонда края. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договору социального найма инвалидам, проживающим в <адрес> будут предоставлены по мере приобретения либо строительства жилых помещений по месту их жительства, с учетом обеспечения жильем граждан в порядке очередности. Заместителем председателя Законодательной <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено совещание по вопросу улучшения жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>, по итогам которого администрации сельского поселении «<адрес>» совместно с администрацией <адрес> муниципального района даны соответствующие рекомендации о принятии мер по решению данного вопроса. С целью строительства жилья для инвалидов и других категории граждан, администрации сельского поселения "<адрес>» необходимо провести работу по определению земельного участка, обеспеченного инфраструктурой и направить соответствующую информацию в министерство строительства края.

Из ответа Постоянного комитета по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коллективное обращение жителей сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> по вопросу оказали содействия в решении жилищного вопроса рассмотрено совместно с органами исполнительной власти <адрес>. Исходя из дополнительно полученной информации, у гражданина ФИО12, а также у родственников гражданина ФИО13 имеются земельные участки, однако они не оформлены в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. У граждан Рыжковой О.В. к ФИО14, а также их родственников земельных участков не имеется. Кроме того, по информации министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики <адрес>, на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> не имеется земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>. Учитывая то, что главной сложностью оформления земельных участков в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации является высокая стоимость оформления, в адрес <адрес> муниципального района <адрес> направлено обращение Законодательной <адрес> об оказании содействия в оформлении земельных участков з соответствии с законодательством Российской Федерации, а также о предоставлении указанным гражданам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства жилья.

Из акта председателя комиссии СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рыжкова Ольга Владимировна. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в помещении, не имеющем условий жилого помещения, представляющее из себя летнее строение, приспособленное под стирку белья в летний период для бывшего детского сада, по адресу: <адрес>, у дома по <адрес>. Ввиду малообеспеченности семья Рыжковой Ольги Владимировны не имеет возможности улучшить имеющиеся условия. По месту регистрации проживание не предоставляется возможным из-за перенаселенности этого помещения.

Из справки Администрации Сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рыжкова О.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р зарегистрирована по адресу: <адрес>. Имеет следующий состав семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГсын; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.-брат; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГсестра; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГсестра; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ - племянник; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГплемянница; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № за Рыжковой О.В. прав на имевшиеся у неё объекты недвижимости не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом жилые помещения предоставляются по договору социального найма либо в собственность (абзац 4 статьи 17 Закона № 181-ФЗ).

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального, краевого бюджетов в <адрес>» (далее - Постановление №) обеспечение инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилыми помещениями входит в компетенцию нескольких исполнительных органов края:

1) министерство имущества края: осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета, средств краевого бюджета;

совершает действия по приобретению в собственность <адрес> жилых помещений для граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

2) министерство жилищно-коммунального хозяйства края:

- ведет учет инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ;

- принимает решения о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма по мере их строительства (приобретения) министерством строительства края и министерством имущества края;

- формирует заявки на строительство жилья для граждан и представляет их в уполномоченный орган исполнительной власти края, ответственный за формирование проекта перечня краевых адресных инвестиционных проектов;

3) министерство строительства края:

- осуществляет полномочия главного администратора доходов краевого бюджета, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, а также главного распорядителя бюджетных средств, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, и средств краевого бюджета в целях строительства жилых помещений для граждан в соответствии с законодательством.

Согласно части первой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 Федерального закона Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Полномочия по ведению учета инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ (пп. 2.1.1 в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), по принятию решений о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма по мере их строительства (приобретения) министерством строительства края и министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края, возложены на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального, краевого бюджетов в <адрес>».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, определенным абзацем первым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>» жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, определенным пунктом 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона, в виде отдельной квартиры без учета членов семьи.

Частью 1 статьи 5 Закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных правоотношениях в <адрес>» установлено, что жилое помещение государственного жилищного фонда предоставляется общей площадью не менее 18 кв. метров на одного человека.

В судебном заседании было установлено и никем не оспаривается, что Рыжкова Ольга Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., присвоена инвалидность второй группы с детства.

Постановлением администрации сельского поселения "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО15 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, истец в установленном порядке был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, с очереди не снят, сведений о том, что Рыжкова О.В. имеет жилое помещение или был обеспечена жилым помещением в порядке указанных выше норм, в материалах дела не имеется

Таким образом, Рыжкова О.В. вправе претендовать на отдельное жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес>.

Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просят в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.02.2024.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:_____________________

(░.░. ░░░░░░░░)

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

_______________(░░░░░░░░░░ ░.░.)

«____»_____________2024 ░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 27RS0001-01-2023-006532-63

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-570/2024 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░