Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-761/2019 от 27.06.2019

Дело № 2 - 761/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск                                     22 ноября 2019 года

    Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Новицкой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского транспортного прокурора, в интересах граждан, неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Печорский транспортный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с последующим уточнением) к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности не позднее организовать контрольно-пропускной пункт на границе допуска транспортных средств в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал на станции Усинск Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги» в соответствии со Схематическим планом железнодорожного вокзала на стации Усинск, являющимся Приложением к Плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного вокзала на станции Усинск №, утвержденному Федеральным агентством железнодорожного транспорта дд.мм.гггг..

В обоснование исковых требований указано, что объект транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал на станции Усинск Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее ОТИ) внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры дд.мм.гггг. с присвоением II категории №

Согласно, Схематическому плану вокзала на станции Усинск, являющегося Приложением к Плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного вокзала на станции Усинск, утвержденному Федеральным агентством железнодорожного транспорта дд.мм.гггг., на границе объекта транспортной инфраструктуры при доступе (допуске) в зону транспортной безопасности должен быть оборудован контрольно-пропускной пункт (КПП №2).

В нарушение требований законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности данный контрольно-пропускной пункт не оборудован, следовательно, надлежащим образом пропускной режим на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал на станции Усинск не организован и не осуществляется.

По данным нарушениям Печорским транспортным прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Вместе с тем непринятие должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности и не проведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Реализация системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, включая антитеррористическую защищенность объектов, охраняются государством в приоритетном порядке.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Усинска Карпов С.В., действующий на основании поручения Печорского транспортного прокурора, уточненные исковые требования поддержал.

    Судом в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Дирекция железнодорожных в вокзалов – структурное подразделение ОАО «Российские железные дороги» и Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

    Представитель ответчика и третьего лица – Дирекции железнодорожных в вокзалов – структурного подразделения ОАО «Российские железные дороги» Блинова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзывах на иск

    Представитель третьего лица - Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) в судебное заседание не явился. Представил в суд объяснения по иску, в которых указал, что дд.мм.гггг. Росжелдором утвержден План обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) – железнодорожного вокзала на станции Усинск. В связи со вступлением дд.мм.гггг. в силу Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 (далее - Требования), ОАО «Российские железные дороги» обязано обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости указанного ОТИ, внести изменения в План и обеспечить представление данных документов на утверждение в Росжелдор. Результаты дополнительной оценки уязвимости данного ОТИ дд.мм.гггг. утверждены Росжелдором. В Росжелдор дд.мм.гггг. поступили изменения в План, которые, ввиду несоответствия Требованиям, утверждены не были. Таким образом, ОАО «Российские железные дороги» обязано представить на утверждение в Росжелдор изменения в План с учетом устранения замечаний Росжелдора, а впоследствии реализовать утвержденные Росжелдором изменения в План.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, тоннели, эстакады, мосты, автомобильные, железнодорожные вокзалы и станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с пп. «а» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к числу объектов транспортной инфраструктуры относятся, в том числе железнодорожные станции.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 данного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Пунктом 4 Требований предусмотрено, что указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

В силу положений пункта 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры:

разработать схему размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей (секторов), критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, постов на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве). В случае организации досмотра носителей (материальных носителей) сведений, составляющих государственную тайну, с помощью средств досмотра указанные носители подлежат досмотру с применением технических средств досмотра в помещениях, которые отвечают требованиям законодательства Российской Федерации о государственной тайне, с соблюдением требования о неразглашении полученной информации;

организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве) в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов, за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объекта транспортной инфраструктуры;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов, за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объекта транспортной инфраструктуры;

воспрепятствовать преодолению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в том числе без наличия действительных пропусков и иных разрешений установленных видов;

обнаруживать на контрольно-пропускных пунктах и постах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и (или) ее части предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозки, а также перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) или ее часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра.

Пунктом 9 Требований на субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, возложены обязанности:

по воспрепятствованию проникновения в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины;

по проведению досмотра объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности. При уровне безопасности № 1, полном разделении на объекте транспортной инфраструктуры пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, досмотр объектов досмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении и перемещаемых из зоны транспортной безопасности метрополитена в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности и (или) перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, может не проводиться, за исключением установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности;

по осуществлению наблюдения за объектами досмотра и (или) проводить собеседование с ними на контрольно-пропускных пунктах, постах, в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;

по проведению дополнительного досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, включая материальные объекты досмотра, подозрительные с точки зрения наличия предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

по проведению повторного досмотра объектов досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры при получении информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для подготовки и совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 2 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.

Во исполнение положений ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила), обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, их сотрудниками из числа сил обеспечения транспортной безопасности, а также сотрудниками подразделений транспортной безопасности.

В силу пункта 4 указанных Правил, досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных Требованиями, на контрольно-пропускных пунктах, постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС.

Как следует из материалов дела, железнодорожный вокзал на станции Усинск является объектом транспортной инфраструктуры II категории, внесен в Реестр дд.мм.гггг. под №, что подтверждается Перечнем объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги»

Согласно Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме на объектах Северной РДЖВ – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги» и прилегающих к ним территориях, утвержденной начальником Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов дд.мм.гггг., пропускной и внутриобъектовый режим на объектах дирекции и прилегающих к ним территориях организуется в целях исключения возможности несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств на объекты СРДЖВ, бесконтрольного посещения работниками и посетителями режимных (специальных) помещений без служебной необходимости, возможности ввоза (вноса) на объекты СРДЖВ предметов и веществ, запрещенных к свободному обороту, а также иных материальных объектов, содержащих такие предметы и вещества, бесконтрольного выноса (вывоза) с объектов СРДЖВ материальных ценностей, документов, информационных носителей и т.д. (пункт 5 Инструкции); основными задачами при обеспечении пропускного и внутриобъектового режима на объектах СРДЖВ и прилегающих к ним территориях является, в том числе, предотвращение несанкционированного прохода физических лиц и/или проездов, проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности вокзала вне установленных (обозначены) контрольно-пропускных пунктов (постов) (пункт 6 Инструкции)

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ и ТС субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС.

Из положений п. 4. ст. 9 указанного Закона следует, что реализация планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Во исполнение названной нормы приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в соответствии с пунктом 3 которого план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористических операций.

Согласно Схематическому плану вокзала на станции Усинск, являющегося Приложением к Плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного вокзала на станции Усинск, утвержденному Федеральным агентством железнодорожного транспорта дд.мм.гггг., на границе объекта транспортной инфраструктуры и зоны транспортной безопасности при доступе в перевозочный сектор должен быть оборудован контрольно-пропускной пункт (КПП № 2)

В силу пункта 5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденным Приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 43 (далее – Требования № 43), субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.

Таким образом, План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного вокзала на станции Усинск, утвержденный Федеральным агентством железнодорожного транспорта дд.мм.гггг., должен был быть реализован ответчиком до дд.мм.гггг..

По результатам проверки соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, проведенной дд.мм.гггг. Печорской транспортной прокуратурой, на железнодорожном вокзале станции Усинск, установлено, что контрольно-пропускной пункт №, указанный в Схематическом плане вокзала на станции Усинск, отсутствует

Требования по обеспечению безопасности, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 43, в соответствии с которыми осуществлена имеющаяся оценка и разработан План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала станции Усинск, утвержденный ..., утратили силу согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 03.10.2017 № 403 (вступил в силу 10.11.2017).

Утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, вступившими в силу с дд.мм.гггг., на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым относится ответчик, возложена обязанность при изменении положений документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение тех месяцев со дня возникновения таких изменений (п. 17 ст. 5 Требований), обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), и их представление на утверждение в компетентный орган в течение трех месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) (п. 18 ч. 5 Требований).

Согласно результатам дополнительной оценки уязвимости железнодорожного вокзала на станции Усинск, утвержденной Федеральным агентством железнодорожного транспорта дд.мм.гггг., необходимо дополнительно разработать схему размещения и состав оснащения КПП, в том числе, обозначенных на границе зоны транспортной безопасности вокзала Усинск: КПП-1 на входе в здание вокзала; КПП-2 вход в помещение щитовой; КПП-3 в проходе через здание вокзала на платформу

Заключением Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) № от дд.мм.гггг. отказано в утверждении изменений в План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (ОТИ): №, №, ОАО «РЖД»

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства суд считает, что до внесения изменений в План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного вокзала на станции Усинск и их утверждения Росжелдором, данный План действует в ранее утвержденной данным органом редакции.

Несмотря на тот факт, что приказ Министерства транспорта Российской Федерации от дд.мм.гггг. № утратил силу, данный факт не освобождает ответчика от исполнения Плана в ранее утвержденной редакции в части организации контрольно-пропускного пункта на границе допуска транспортных средств в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал на станции Усинск.

Кроме того, судом принимается во внимание тот факт, что дополнительной оценкой уязвимости железнодорожного вокзала на станции Усинск, утвержденной Федеральным агентством железнодорожного транспорта дд.мм.гггг., предусмотрено дополнительное размещение КПП, обозначенных на границе зоны транспортной безопасности вокзала Усинск: КПП-1 на входе в здание вокзала; КПП-2 вход в помещение щитовой; КПП-3 в проходе через здание вокзала на платформу, то есть с учетом уже имеющегося КПП № 2 на границе допуска транспортных средств в зону транспортной безопасности ОТИ – железнодорожного вокзала на станции Усинск в соответствии со Схематическим планом железнодорожного вокзала на стации Усинск, являющимся приложением к Плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного вокзала на станции Усинск №, утвержденному Федеральным агентством железнодорожного транспорта дд.мм.гггг..

В нарушение требований законодательства контрольно-пропускной пункт на границе въезда транспортных средств в зону транспортной безопасности ОТИ – железнодорожный вокзал станции Усинск не организован, что ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта и работников организации. Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности создает условия для возникновения угроз совершения террористических актов, что представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Довод представителя ответчика о том, что заявленный иск подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, суд находит несостоятельным, поскольку п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ определено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Спорные правоотношения возникли в сфере соблюдения ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности и не связаны с осуществлением ответчиком публичных полномочий.

Настоящим иском прокурор, в порядке гражданского судопроизводства, ставит вопрос об обязании ответчика организовать контрольно-пропускной пункт на границе допуска транспортных средств в зону транспортной безопасности ОТИ, то есть требование прокурора по своей сути является материально-правовым, и подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ прокурор по настоящему иску освобождается от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенным судом исковым требованиям.

В данном случае с ответчика в пользу муниципального образования городской округ «Усинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Печорского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности, - удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» не позднее дд.мм.гггг. организовать контрольно-пропускной пункт на границе допуска транспортных средств в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – Железнодорожный вокзал на станции Усинск Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги» в соответствии со Схематическим планом железнодорожного вокзала на стации Усинск, являющимся приложением к Плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного вокзала на станции Усинск №, утвержденному Федеральным агентством железнодорожного транспорта дд.мм.гггг..

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Усинск» размере рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2019.

Председательствующий Л.В. Ларина