Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2020 от 12.02.2020

Дело № 12-45/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Медведево 27 апреля 2020 года

Судья Медведевского районного суда Чикризова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Кугергина А.В. на постановление начальника ГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО3 от 30 января 2020 года № № ... которым

Кугергин А.В., <...> года рождения, уроженец ..., зарегистрированный по адресу: ..., ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО3 от 30 января 2020 года № ... Кугергин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кугергин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что индивидуальным предпринимателем или работником юридического лица и индивидуального предпринимателя он не является. Находившийся в его пользовании грузовой автомобиль в соответствии с требованиями действующего законодательства в области безопасности дорожного движения должен быть оборудован тахографом в срок до 01.09.2020 г. Поэтому на момент выявления правонарушения 23 января 2020 года событие административного правонарушения отсутствовало, его вины не имеется.

В судебное заседание Кугергин А.В. не явился, извещен надлежащим образом. В связи с угрозой распространения на территории РФ новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г. и от 08 апреля 2020 г. ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации, за исключением дел безотлагательного характера, к которым настоящее дело не относится. Учитывая изложенное, а также то, что явка лиц, участвующих в деле, по данной категории дел не является обязательной, представленных материалов достаточно для правильного и объективного рассмотрения жалобы, учитывая также длительность нахождения в производстве суда дела по настоящей жалобе с 12 февраля 2020 года, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку о необходимости своего личного участия в рассмотрении дела Кугергин А.В. суд не уведомил, соответствующих ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель МО МВД России «Медведевский» в судебное заседание не явился, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу десятому п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами. Настоящий Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), в целях повышения безопасности дорожного движения.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 15.10.2019 N 339 в пункт 2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами № 273 введен абзац 14, предусматривающий оснащение транспортных средств категории N3, экологические характеристики которых соответствуют требованиям экологического класса 4 или выше, эксплуатируемых физическими лицами, - до 1 сентября 2020 г.

Из материалов дела следует, что Кугергин А.В. 23 января 2020 года на 26 км а/д Йошкар-Ола-Уржум управлял транспортным средством HOWOZZ3327№ ... (грузовой самосвал), гос. номер № ..., осуществлял перевозку груза (щебень) без технических средств контроля за режимом труда и отдыха водителя – тахографа.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № ... разрешенная масса автомобиля HOWOZZ3327№ ...С (грузовой самосвал) – 39000 кг, масса без нагрузки – 14000 кг, экологический класс – 4. Автомашина принадлежит ФИО4, проживающему в .... ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, дополнительные виды деятельности – торговля розничная строительными материалами, деятельность автомобильного грузового транспорта, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками и т.п.

В силу положений, указанных в Приложении № 2 к Приказу N 36 транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн, относятся к категории N3.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Кугергин А.В. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, или работником юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

Как в протоколе об административном правонарушении от 23 января 2020 года, составленном в отношении Кугергина А.В. по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, так и в постановлении по делу об административном правонарушении от 30.01.2020 г. указаны сведения в отношении Кугергина А.В. как о неработающем. Иных сведений, подтверждающих факт нахождения Кугергина А.В. в трудовых отношениях с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющих деятельность по эксплуатации транспортных средств, в материалах дела не имеется.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлена презумпция невиновности, в силу которой все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В жалобе Кугергин А.В. указывает, что транспортное средство использовалось им исключительно для личных целей, не связанных с коммерческими перевозками и получением дохода, что в рамках рассмотрения дела и жалобы не опровергнуто.

При изложенных обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии вины Кугергина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, является неверным, так как в силу вышеприведенного правового регулирования на Кугергина А.В., как на физическое лицо, возложена обязанность по оснащению тахографом эксплуатируемого им грузового автомобиля HOWOZZ3327№ ...С, относящегося к категории № 3 с экологическим классом 4, в срок до 1 сентября 2020 г.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении Кугергина А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено обжалуемое постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО3 от 30 января 2020 года № ... делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Кугергина А.В. отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Н.Б. Чикризова