Решение по делу № А50-15353/2007 от 14.11.2007

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

14 ноября 2007 года                                                                                         № дела А50-153532007-А6

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Н.Саксоновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю Пакирову Бахтияру Сабировичу         о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании принял участие представитель  административного органа – Хабаров В.Б. (доверенность от 19.10.2007г., предъявлено удостоверение), предприниматель не явился, извещен надлежащим образом.

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пакирова Б.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что в ходе контрольных мероприятий при осуществлении предпринимателем перевозки пассажиров установлено нарушение  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Индивидуальный предприниматель, в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в  заседание  суда не явился, возражения не представил. В порядке ч.3 ст.205 АПК РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд первой инстанции установил:

Пакиров Б.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №6 по Пермской области и КПАО 05.05.2005г., ОГРН 305591812500456,  ИНН 591801716670.

Согласно лицензии АСС-59-103360 со сроком действия с 01.07.2005г. по 30.06.2010г., выданной на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Пермской области и КПАО, предприниматель осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

На основании распоряжения начальника Кунгурского отдела УГАДН по Перскому краю  от 17.10.2007г. №279 в отношении предпринимателя государственным инспектором Кунгурского отдела УГАДН проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что предпринимателем при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных в лицензии и Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…, утвержденного постановлением Правительства России от 30.10.2006 года №637. В ходе проверки установлен ряд нарушений в части ненадлежащей организации транспортной деятельности, работы по обеспечению безопасности дорожного движения, по обеспечению эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии. Факты нарушений зафиксированы в акте проверки от 19.10.2007г. №279.

22.10.2007г. по выявленным фактам в отношении ИП Пакирова Б.С. госинспектором УГАДН составлен протокол об административном правонарушении №144, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в Федеральном законе № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…, утвержденном Постановлением Правительства России от 30.10.2006 года №637, Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2, Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. №27, «Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, Приказе Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», «Правил  организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981г. №200.

Из материалов дела видно, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных требований:

- осуществляются пассажирские перевозки без лицензионных карточек (рапорт ГИБДД г.Соликамска от 03.10.2007г. – л.д.11), в нарушение п.п.11, 12 «Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом …»;

- осмотр АТС перед выездом на линию и при возвращении в гараж осуществляется при отсутствии Контрольно-технического пункта. Договор с предприятием, имеющим определенные условия на этот вид деятельности не заключен и не представлен, что является нарушением п.4.3 «Положения об обеспечении БДД …»;

- не организовано регулярное проведение предрейсовых медицинских осмотров водителя (согласно п.2.3. договора с МУЗ «Городская больница» от 05.02.2007г. до 31.12.2007г. оплата за оказанные медицинские услуги производится по квитанции непосредственно перед процедурой. Подтверждающие документы при проверке не представлены. Из объяснений Пакирова Б.С. следует, что предрейсовый медосмотр не проводится, договор заключен формально), в нарушение ст.20 Закона «О безопасности дорожного движения».

Сам предприниматель факт нарушений не оспаривает и признает.

Таким образом, судом установлено, что предпринимателем нарушены лицензионные требования к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, установленные в Федеральном законе от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…, утвержденном Постановлением Правительства России от 30.10.2006 года №637, Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.

С учетом изложенного, суд считает правильным вывод административного органа о наличии в действиях ответчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу заявителем не допущено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения  к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 3000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Пакирова Бахтияра Сабировича, 29.04.1970 года рождения, уроженца г.Кентау Чимкентской области, проживающего по адресу: Пермский край, г.Лысьва,  ул.Чайникова, д.69,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №6 по Пермской области и КПАО 05.05.2005г., ОГРН 305591812500456,  ИНН 591801716670, к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель: Управление федерального казначейства МФ РФ по Пермской области (Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю)  ИНН/КПП 5902290040/590201001, БИК 045773001, КБК 10611630000010000140, ОКАТО 57427800000,  расчетный счет 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю. 

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответ-ственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                                       А.Н. Саксонова