Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-763/2023 ~ М-307/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-763/2023

УИД 05RS0012-01-2023-000472-71

З а о ч н о е р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                    20 февраля 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к Магомедову Рамазану Саидовичу о признании объекта капитального строительства в виде лестничного марша самовольной постройкой и обязании ответчика снести эту постройку,

<номер изъят>">установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Магомедову Рамазану Саидовичу о признании объекта капитального строительства в виде лестничного марша, размерами 1,5х2.5м, расположенного с восточной стороны по адресу: <адрес изъят> «А» самовольной постройкой и обязании ответчика снести эту постройку, ссылаясь на то, что ответчик, без оформления в установленном порядке проектно - сметной и разрешительной документации, самовольно возвел объект капитального строения - лестничный марш.

В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Мирзаханов Т.Н. ссылается на то, что 05 декабря 2022 года уполномоченными специалистами Управления архитектуры и градостроительства городского округа «город Дербент» была проведена проверка, в рамках которой было установлено нарушение законодательства со стороны гр. Магомедова Р.С. В результате проверки установлено, что ответчиком, в нарушение проектной документации и уведомления о соответствии от 29.06.2022г. <номер изъят>, осуществлено самовольное занятие земельного участка путем строительства объекта капитального строения в виде лестничного марша, размером 1,5х2.5м, расположенного с восточной стороны по адресу: <адрес изъят> А. По итогам проверки уполномоченными специалистами в адрес ответчика было направлено предписание от 05.12.2022г. <номер изъят> с требованием устранить указанные нарушения в срок до 14.12.2022г. Данное предписание было направлено в адрес ответчика путем почтовой связи, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления. По истечению срока, предписание об устранении нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил, нарушение не устранил.В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Так, пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ. Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной. Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка). Согласно п. 4 ч. 2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать объект капитального строительства в виде лестничного марша, размерами 1,5х2.5м, расположенного с восточной стороны по адреса: <адрес изъят> «А» самовольной постройкой и обязать Магомедова Р.С. снести эту самовольную постройку, а в случае отказа ответчика от добровольного исполнения решения суда предоставить истцу право снести указанный объект капитального строительства за свой счет с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Ответчик Магомедов Р.С., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства городского округа «город Дербент» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт самовольного занятия земельного участка по <адрес изъят>А <адрес изъят> и возведения на нем объекта капитального строительства в виде лестничного марша к нежилому помещению.

В рамках проводимой проверки установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного по <адрес изъят> «А» <адрес изъят>, Магомедовым Р.С. самовольно занят земельный участок, размерами 1,5х2,5м., прилегающий к его нежилому помещению и возведен на нем объект капитального строительства - лестничный марш.

В целях устранения выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства в адрес ответчика было вынесено предписание № <номер изъят> от 05.12.2022г. с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок до 14.12.2022г.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком Магомедовым Р.С. требования предписания не исполнены, самовольно выстроенный объект капитального строительства не снесен, земельный участок в первоначальное состояние не приведено.

Между тем указанные действия ответчика являются нарушением градостроительного и земельного законодательства, в том числе ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором расположена спорная постройка - лестничный марш, относится к территории общего пользования и в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся.

Сведений о том, что ответчик обращался в администрацию городского округа «город Дербент» за получением разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства - лестничного марша, в материалах дела также не имеется.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается солидарно с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

<номер изъят> (2)">решил:

Иск администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать объект капитального строительства в виде лестничного марша, размерами 1,5х2.5м, расположенного с восточной стороны по адресу: <адрес изъят> «А» самовольной постройкой.

Обязать Магомедова Рамазана Саидовича снести объект капитального строительства в виде лестничного марша, размерами 1,5х2.5м, расположенного с восточной стороны по адресу: <адрес изъят> «А».

В случае отказа ответчика Магомедова Рамазана Саидовича от добровольного исполнения решения суда предоставить истцу - администрации городского округа «город Дербент право снести указанный объект капитального строительства за свой счет с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Взыскать с Магомедова Рамазана Саидовича в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

На решение ответчик Магомедов Р.С. вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года.

Решение принято в окончательной форме 22 февраля 2023 года.

Судья                                                                      Т.М. Яралиев