Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3077/2022 ~ М-2828/2022 от 28.09.2022

Дело № 2-3077/2022

79RS0002-01-2022-005777-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года                                                             г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи         Юртаевой О.А.

при секретаре     Саргсян Г.А.

с участием

помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» о возложении обязанности оборудовать помещения в соответствии с требованиями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» о возложении обязанности оборудовать помещение в соответствии с требованиями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях. Проверкой установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» не созданы условия для обеспечения входа в помещение образовательной организации и передвижения по ней инвалидов по зрению. Так, в нарушение свода правил СП 59.1330.2020, свода правил 136.13330.2012 в образовательном учреждении не установлена информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; не установлены направляющих тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении. Вышеперечисленные нарушения федерального законодательства допущены в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд». 13.07.2022 прокуратурой в адрес директора образовательного учреждения внесено представление № 21-03-2022/299. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Просит суд возложить обязанность на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» в срок до 01.05.2022 оборудовать помещение образовательной организации: информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, в также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах; специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками), использующими шрифт Брайля, а также рельефными символами, буквами и цифрами высотой не менее 15 мм на поручнях вдоль путей движения и на их концах. Обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.03.2022 выделить денежные средства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» на реализацию указанных мероприятий.

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» о возложении обязанности оборудовать помещение в соответствии с требованиями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях. Проверкой установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд» не созданы условия для обеспечения входа в помещение образовательной организации и передвижения по ней инвалидов по зрению. Так, в нарушение свода правил СП 59.1330.2020, свода правил 136.13330.2012 в образовательном учреждении не установлена информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; не установлены направляющих тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении. Вышеперечисленные нарушения федерального законодательства допущены в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд». 13.07.2022 прокуратурой в адрес директора образовательного учреждения внесено представление № 21-03-2022/296. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Просит суд возложить обязанность на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд» в срок до 01.05.2022 оборудовать помещение образовательной организации: информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, в также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах; специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками), использующими шрифт Брайля, а также рельефными символами, буквами и цифрами высотой не менее 15 мм на поручнях вдоль путей движения и на их концах. Обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.03.2022 выделить денежные средства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд» на реализацию указанных мероприятий.

Определением от 01.11.2022 указанные дела объединены в одно производство.

           В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П. доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, требования уточнила, просила суд возложить обязанность на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» в срок до 01.09.2023 оборудовать помещения образовательных организаций: информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, в также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах; специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками), использующими шрифт Брайля, а также рельефными символами, буквами и цифрами высотой не менее 15 мм на поручнях вдоль путей движения и на их концах. Обязать администрацию муниципального образования Биробиджанский муниципальный район Еврейской автономной области в срок до 01.07.2023 выделить денежные средства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» на реализацию указанных мероприятий.

              Представители ответчиков МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункту 6.5.9 Свода правил СП 59.1330.2020, информирующие тактильные таблички, в том числе, тактильно-звуковые, для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В силу пункта 10.4.3 Свода правил 136.13330.2012, на поручнях вдоль путей движения и на их концах следует устанавливать специальные тактильные информационные и сигнальные указатели (таблички или наклейки), использующие шрифт Брайля, а также рельефные символы, буквы и цифры высотой не менее 15 мм.

    Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях. Проверкой установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» не созданы условия для обеспечения входа в помещения образовательных организаций и передвижения по ним инвалидов по зрению. Так, в нарушение Свода правил СП 59.1330.2020, Свода правил 136.13330.2012 в образовательных учреждениях не установлена информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; не установлены направляющих тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении.

13.07.2022 прокуратурой в адрес директоров указанных образовательных учреждений внесены представления.

Указанные недостатки до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» не созданы условия для обеспечения входа в помещения образовательных учреждений и передвижения по ним инвалидов по зрению.

Следовательно, исковые требования к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» подлежат удовлетворению.

Согласно уставов учредителями МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» и собственником имущества является – муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, полномочия учредителя исполняет администрация Биробиджанского района. Учреждения являются некоммерческими организациями, финансируемыми из бюджета муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район».

На основании части 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

    При указанных обстоятельствах исковые требования к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о выделении денежных средств указанным образовательным учреждениям, также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

              Учитывая, социальную значимость необходимых работ, проведение, которых направлено на социальную защиту инвалидов, то обстоятельство, что для их выполнения необходимо проведение ряда организационных мероприятий, в том числе проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с подрядчиками, и непосредственное выполнение работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда для МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» до 01.09.2023 года, для администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области – 01.07.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» (ОГРН 1027900633750), муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд» ((ОГРН 1027900634849), администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО (ОГРН 1027900635058) о возложении обязанности оборудовать помещения в соответствии с требованиями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд» в срок до 01.09.2023 оборудовать помещения образовательной организации:

- информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения (учебные помещения в количестве 11); перед входами в блоки общественных уборных (помещения санузлов в количестве 8).

- специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками), использующими шрифт Брайля, а также рельефные символы, буквы и цифры высотой не менее 15 мм на поручнях вдоль путей движения и на их концах.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» в срок до 01.09.2023 оборудовать помещения образовательной организации:

- информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения (учебные помещения в количестве 11); перед входами в блоки общественных уборных (помещения санузлов в количестве 4).

- специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками), использующими шрифт Брайля, а также рельефные символы, буквы и цифры высотой не менее 15 мм на поручнях вдоль путей движения и на их концах.

Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в срок до 01.07.2023 выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд» денежные средства для оборудования помещений в соответствии с требованиями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                              О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022