Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2024 от 14.02.2024

Дело № 12-13/2024

УИД 68MS0018-01-2023-004668-20

РЕШЕНИЕ

20 марта 2024 года                         г. Моршанск

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е.,

Рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями и администрирования страховых взносов Управления персонифицированного учета ОСФР по Тамбовской области на постановление по делу об административном правонарушении от 22 января 2024 года по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1Моршанского районаКабанова С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

    Не согласившись с постановлением, начальник отдела взаимодействия со страхователями и администрирования страховых взносов Управления персонифицированного учета ОСФР по Тамбовской области обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене.

    В жалобе указала, что согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Соответственно председатель ТСЖ «Факел» Кабанова Светлана Владимировна является должностным лицом, несущим ответственность за предоставление сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1).

ТСЖ «Факел» в лице председателя Кабановой С.В. сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1):

1.В отношении ФИО3 (№) с указанием даты заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) ДД.ММ.ГГГГ, представлены в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ позднее установленного законом срока. Срок представления отчетности не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

2. В отношении ФИО3 (№) с указанием даты прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) ДД.ММ.ГГГГ, представлены в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ позднее установленного законом срока. Срок представления отчетности не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом в вину председателю ТСЖ Кабановой С.В. вменяется 2 факта нарушения срока представления сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Учитывая изложенное, составление одного протокола об административном правонарушении о нескольких незаконных действиях должностного лица ТСЖ «Факел», каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, не является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении, при этом административное наказание должно назначаться за каждое совершенное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, возвратить дело на новое рассмотрение.

    В судебном заседании представитель ОСФР по Тамбовской области Галузинская Е.В., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, в ней изложенным. Полагала правильной квалификацию должностным лицом действий Кабановой С.В. Просила обжалуемое постановление отменить, дело об административном правонарушении в отношении Кабановой С.В. – возвратить на новое рассмотрение.

    Кабанова С.В. в судебное заседание не явилась. О дне, времени месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствие со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

     Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из постановления мирового судьи, председатель ТСЖ «Факел» Кабанова С.В., своевременно не представила сведения о трудовой (иной) деятельности (форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1) в отношении ФИО3 ( №) с указанием даты заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг)-ДД.ММ.ГГГГ, представлены в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее рабочего дня, следующего за днем заключения, с застрахованным лицом, соответствующего договора; своевременно не представила сведения о трудовой (иной) деятельности (форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1) в отношении ФИО3 ( №) с указанием даты прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг)-ДД.ММ.ГГГГ, представлены в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения с застрахованным лицом, соответствующего договора, в связи с чем председателем ТСЖ «Факел» Кабановой С.В. нарушен п.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции действующей до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, ТСЖ «Факел» в лице председателя Кабановой С.В. сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1):в отношении ФИО3 (№ с указанием даты заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) ДД.ММ.ГГГГ, представлены в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ позднее установленного законом срока, срок представления отчетности не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ; в отношении ФИО3 (№) с указанием даты прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ ( об оказании услуг) ДД.ММ.ГГГГ, представлены в электронной форме 02.10.2023позднее установленного законом срока, срок представления отчетности не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в вину председателю ТСЖ «Факел» Кабановой С.В. вменяется 2 факта нарушения срока представления сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Доводы жалобы начальника отдела взаимодействия со страхователями и администрирования страховых взносов Управления персонифицированного учета ОСФР по Тамбовской области согласуются с правовой позицией, изложенной в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них.

Изложенное нашло свое отражение в Постановлениях Верховного Суда РФ от 16.05.2016 N 32-АД16-9, от 01.03.2017 N 84-АД17-1.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Таким образом, каждое из вменяемых Кабановой С.В. правонарушений образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, за каждое из которых должно быть назначено административное наказание в пределах санкции соответствующей статьи.

Вместе с тем, неправильное применение мировым судьей положений ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ влечет за собой удовлетворение жалобы должностного лица.

При изложенных данных постановление мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области от 22 января 2024 года, вынесенное в отношении должностного лица председателя ТСЖ «Факел» Кабановой С.В. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать принятым с соблюдением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, в связи с чем названный судебный акт подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, порядка и сроков представления сведений (документов) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации составляет один год.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями и администрирования страховых взносов Управления персонифицированного учета ОСФР по Тамбовской области на постановление по делу об административном правонарушении от 22 января 2024 года по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ– удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области от 22 января 2024 года - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Кабановой Светланы Владимировны по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ– возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                            А.Е. Крылова

,