Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2016 от 09.11.2016

Дело № 12-13/2016                            

РЕШЕНИЕ

с. Кочкурово 01 декабря 2016 г.

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Леушкина О.В.,

при секретаре Маштаковой С.В.,

с участием:

представителя заявителя ООО «Тавла» – Лесниковой Н. В., действующей на основании доверенности от <дата>;

главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия – Баракина П. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тавла» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Баракина П.В. от 27 октября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Баракина П.В. от 27 октября 2016 г. Общество с ограниченной ответственностью «Тавла» (далее по тексту – ООО «Тавла») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 06 октября 2016 г., ООО «Тавла», являясь юридическим лицом, совершило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Баракина П.В. от 27 октября 2016 г. юридическому лицу – ООО «Тавла» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Тавла» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Баракина П.В. от 27 октября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить, мотивировав свои требования тем, что проверка в отношении ООО «Тавла», согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от <дата> <...>, начата 03 октября 2016 г. Заказное письмо, содержащее копию распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от <дата> <...> было получено заявителем 01 октября 2016 г.

Указывает, что в нарушении требований части 12 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Баракиным И.В., был нарушен порядок осуществления выездной плановой проверки, а именно: не соблюден срок уведомления проверяемого юридического лица о проводимой в отношении него проверки, выездная проверка осуществлялась без предъявления служебных удостоверений, без осуществления записи о проведенной проверке в журнале учета проверок ООО «Тавла», с нарушением регламентированных сроков проведения, что в свою очередь говорит о несоблюдении и существенном нарушении прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании представитель ООО «Тавла» – Лесникова Н.В., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по основаниям, указанным в ней, просила удовлетворить.

    Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия – Баракин П.В., в суде просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тавла» прекратить, поскольку решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Панковым Д.Н. от 17 ноября 2016 г. постановление о назначении административного наказания от <дата> <...> отменено по причине того, что ООО «Тавла» о проведении 03 октября 2016 г. проверки было уведомлено только 30 сентября 2016 г., то есть менее чем за один рабочий день до ее начала.

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает производство по данному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Постановлением <...> главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Баракина П.В. от 27 октября 2016 г. ООО «Тавла» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей (л.д.11-13).

Как установлено в судебном заседании, при рассмотрении 17 ноября 2016 г. протеста прокуратуры Республики Мордовия от 07 ноября 2016 г. на вынесенное главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Баракиным П.В. постановление о назначении административного наказания от <дата> <...> заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Панковым Д.Н. данное постановление было отменено (л.д.34-35).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из смысла и содержания пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой суд вправе прекратить производство по делу, поскольку оспариваемое решение отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы заявителя жалобы.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7., 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Производство по делу по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Тавла» на постановление <...> главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Баракина П.В. от 27 октября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тавла», прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения настоящего решения.

Судья Кочкуровского районного суда

Республики Мордовия О.В. Леушкин