Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-77/2019 от 08.05.2019

№5-77/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2019 года                                                                     гор. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОГБУ «Костромаавтодор», ОГРН №000, ИНН №000, КПП №000, юридический адрес: _________, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ. в Шарьинский районный суд Костромской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, в отношении юридического лица - ОГБУ «Костромаавтодор».

Изучив материалы дела прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Как следует из ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ (часть 1). Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (часть 3).

Согласно положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее постановление Пленума ВС РФ № 5), административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что 01 апреля 2019 года должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас (участок с 136 км + 600 м по 139 км + 450м) и автомобильной дороги «подъезд к г.Шарья «Северный» в границах Шарьинского района Костромской области. 02 апреля 2019 года должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Необходимость административного расследования в нём никак не мотивирована.

При этом в рамках дела экспертиза не назначалась и не проводилась, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не выполнялось. Должностным лицом после принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении с проведением административного расследования было лишь был опрошен представитель Шарьинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» и направлялись запросы, о предоставлении учредительных и иных относящихся к делу документов, ответы на которые имелось возможность получить и в день выявления правонарушения в Шарьинском филиале ОГБУ «Костромаавтодор», которое расположено по адресу _________, то есть в городе где и располагается отдел ГИБДД г. Шарьи. При этом копии указанных документов неоднократно истребовались отделом ГИБДД по иным административным делам.

Анализируя указанные сведения, прихожу к выводу, что административное расследование должностным лицом фактически не проводилось, а направление запросов о предоставлении учредительных документов, и опрос представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, который проживает в г. Шарье не является процессуальными действиями, требующими значительных временных затрат и не могут квалифицироваться как элементы административного расследования в смысле ст. 28.7 КоАП РФ. Материалы дела не содержат иных сведений, какие меры были предприняты в рамках назначенного административного расследования, и были ли они вообще предприняты.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ (абзац 7 пункта 3 постановления Пленума ВС РФ № 5).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: … о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При подобных обстоятельствах не представляется возможным оценить обоснованность назначения по делу административного расследования. Формального указания о проведении административного расследования недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда. Дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело № 5-77/2019 об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области.

Копию определения направить начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» и представителю ОГБУ «Костромаавтодор» С.С.А..

Судья: