Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2023 (2-5145/2022;) ~ М-4683/2022 от 01.11.2022

57RS0023-01-2022-006492-94

Дело № 2-210/2023 (2-5145/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Курдюмовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Орла к обществу с ограниченной ответственностью «Содействие» о понуждении к совершению действий по организации проведения внеочередного общего собрания,

установил:

заместитель прокурора Советского района г. Орла обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Содействие» о понуждении к совершению действий по организации проведения внеочередного общего собрания.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Советского района г. Орла проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что с июля 2022 года пластинчатый водоподогреватель, установленный в указанном многоквартирном доме, находится в аварийном состоянии. Указанный водоподогреватель зашлакован, функцию подогрева воды не выполняет и требует замены.

06.07.2021 и 10.08.2021 администрацией г. Орла составлены протоколы внеочередного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г. Орла о признании ситуации в <...> в связи с выходом из строя бойлера - аварией.

22.07.2021 и 19.08.2021 администрацией г. Орла вынесены постановления №*** и №*** об устранении аварии и ремонте внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (замена водоподогревателя на теплоносителе горячего водоснабжения) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, которые были направлены в НО «РФКР» с целью проведения указанных работ за счет средств НО «РФКР».

Ссылается, что на основании постановления администрации г. Орла от 19.07.2022 №*** управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Содействие», которым не принято мер к проведению общего собрания собственников жилых помещений с целью решения вопроса о проведении указанных работ и источников их финансирования.

При рассмотрении дела истец неоднократно уточнял состав ответчиков и исковые требования, и, окончательно сформулировав их, просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Содействие» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести внеочередное общее собрание собственников жителей многоквартирного <...> по вопросу приобретения бойлера для обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии с нормативными требованиями, в течение одного месяца после принятия решения внеочередным общим собранием собственников жителей многоквартирного <...> об определении источника финансирования для приобретения бойлера для обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии с нормативными требованиями, выполнить работы по замене бойлера для обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей многоквартирного <...> в соответствии с нормативными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Черненко В.П. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Содействие» по доверенности Жданова В.В., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ПАО «Квадра»-«Орловская генерация» по доверенности Мельникова Е.В. в судебном заседании при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Остальные участники процесса не явились, извещались о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Из пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, усматривается, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе; внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни, здоровья и имущества граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1 данной статьи).

Как установлено судом и следует из материалов дела, управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>, осуществляет ООО «Содействие».

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что с июля 2022 года пластинчатый водоподогреватель, установленный в указанном многоквартирном доме, находится в аварийном состоянии. Указанный водоподогреватель зашлакован, функцию подогрева воды не выполняет и требует замены.

12.08.2022 инженером службы тепловой инспекции и энергоаудита филиала ПАО «Квадра»-«Орловская генерация» Алдошиным А.Б. в присутствии начальника ЖЭС Советского и Северного районов ООО «Содействие» Чернова Ю.Е. проведена внеплановая проверка на плотность пластинчатого водоподогревателя, в ходе которой установлено, что водоподогреватель не оборудован регулятором температуры, зашлакован, неплотен и находится в аварийном состоянии. На основании изложенного запорную арматуру по теплоносителю на пластинчатый водоподогреватель перекрыли и опломбировали.

Филиалом ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» предписано управляющей компании ООО «Содействие» провести ремонтные работы по восстановлению работоспособности пластинчатого водоподогревателя, при невозможности ремонта провести его замену.

06.07.2021 и 10.08.2021 администрацией г. Орла составлены протоколы внеочередного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г. Орла о признании ситуации в <...> в связи с выходом из строя бойлера - аварией.

22.07.2021 и 19.08.2021 администрацией г. Орла вынесены постановления №*** и №*** об устранении аварии и ремонте внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (замена водоподогревателя на теплоносителе горячего водоснабжения) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, которые были направлены в НО «РФКР» с целью проведения указанных работ за счет средств НО «РФКР».

Из ответа НО «РФКР» от 21.07.2022 усматривается, что согласно пп. «б» п. 193 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» расходование средств НО «РФКР» на данные цели становится возможным только в случае ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и только в объеме, необходимом для ее устранения, отсутствие горячей воды не несет собой угрозы возникновения несчастных случаев, а также угрозу для жизни людей.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 этой же статьи).

Как следует из пункта 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ (пункт 16 Правил).

Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 3 апреля 2013 г. N 290, к работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации, контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность управляющей организации выполнять в том числе незамедлительно работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества.

Целью данного правового регулирования является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно частям 1, 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с пунктами 28, 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, которая не зависит от выполненных управляющей организацией конкретных работ в конкретный период времени.

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

На основании изложенного, суд полагает о возможности удовлетворения исковых требований прокурора об обязании общество с ограниченной ответственностью «Содействие» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести внеочередное общее собрание собственников жителей многоквартирного <...> по вопросу приобретения бойлера для обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии с нормативными требованиями, в течение одного месяца после принятия решения внеочередным общим собранием собственников жителей многоквартирного <...> об определении источника финансирования для приобретения бойлера для обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии с нормативными требованиями, выполнить работы по замене бойлера для обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей многоквартирного <...> в соответствии с нормативными требованиями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Советского района г. Орла к обществу с ограниченной ответственностью «Содействие» о понуждении к совершению действий по организации проведения внеочередного общего собрания - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Содействие» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести внеочередное общее собрание собственников жителей многоквартирного <...> по вопросу приобретения бойлера для обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии с нормативными требованиями.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Содействие» в течение одного месяца после принятия решения внеочередным общим собранием собственников жителей многоквартирного <...> об определении источника финансирования для приобретения бойлера для обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии с нормативными требованиями, выполнить работы по замене бойлера для обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей многоквартирного <...> в соответствии с нормативными требованиями.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 09 февраля 2023 года.

Судья О.И. Короткова