Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2024 ~ М-49/2024 от 31.01.2024

№2-199/2024

УИД25RS0008-01-2024-000075-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск                             16 мая 2024 года                         

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.,

с участием помощинка Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края Ишбулдиной Ю.А.,

истца Шеварковой В.А.,

представителя ответчика администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края Шестернина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края, действующего в интересах Шеварковой В.А. к администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор Приморского края обратился в суд в интересах Шеварковой В.А. с иском о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного в <адрес>. в обоснование указав, что по заявлению Шеварковой В.А. 20.04.2022 проведено обследование данного жилого помещения, по результатам которого составлено заключение №, согласно которому в жилом помещении, расположенном по указанному адресу требуется проведение капитального ремонта следующих конструкций и элементов жилого дома: фундамента, кровли, замена бруса наружных стен, окон, входной двери, электропроводки, штукатурка стен, потолков, в связи с чем Шеваркова В.А. включена в список граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, нуждающихся в капитально ремонте, с установлением очереди №. В результате проведенной в июне 2023 года проверки установлено, что капитальный ремонт жилого помещения не проведен, чем нарушены права нанимателя на благоприятные и безопасные условия проживания, в частности, право на своевременное проведение капитального ремонта жилого помещения. 14.06.2023 Дальнереченской межрайонной прокуратурой в адрес главы ДМР внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени капитальный ремонт жилого помещения не произведен.

В последствие Дальнереченский межрайонный прокурор Приморского края в интересах Шеварковой В.А. изменил исковые требования и просит возложить на администрацию Дальнереченского муниципального районного Приморского края обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Дальнереченского муниципального района Приморского края в срок до 01.11.2024, указывая, что в настоящее время указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

В судебном заседании помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края Ишбулдина Ю.А. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме, просила предоставить Шеварковой В.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Дальнереченского муниципального района Приморского края, в срок до 01.11.2024. Считает, что срок разумный, всё длится с 2021 года, администрация имела возможность сделать ремонт в 2022, 2023, 2024 годах, однако ремонт не произведен.

Шеваркова В.А. исковые требования поддержала, просила предоставить ей иное жилое помещение в черте Дальнереченского муниципального района. В настоящее время она проживает в жилом помещении своей дочери, так как в квартире, которая признана непригодной для проживания, жить небезопасно, в квартире грибок, осыпается потолок, крыша течет, в связи с чем она вынуждена была выехать из квартиры. Если бы в квартире произвели капитальный ремонт, она бы продолжала в ней проживать.

Представитель ответчика администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края по доверенности Шестернин Е.А. в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что администрацией своевременно исполняются обязательства, считает, что Дальнереченский межрайонный прокурор вмешивается в деятельность органов местного самоуправления. Установление срока предоставления жилого помещения Шеварковой В.А. до 01.11.2024 неприемлемо, так как всё зависит от денежных средств, которые на приобретение жилья для Шеварковой В.А. в бюджет района на 2024 год заложены не были, могут быть предусмотрены только на 2025 год. Постановлением №192-па от 24.04.2024 установлен срок предоставления иного жилого помещения до 01.01.2026, полагает, что требования заявлены преждевременно, и установление иных сроков предоставления жилого помещения взамен непригодного - незаконно.

Суд, выслушав заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора, Шеваркову В.А., представителя администрации Дальнереченского муниципального района, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Пунктом 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (п. 33 Положения).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что 21.01.2019 с Шеварковой В.А. был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ей и членам ее семьи (внуку М., 2002 г.р.) в бессрочное пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из тдвух комнат, площадью 40 кв.м., по <адрес> (л.д. 23-24).

Межведомственная комиссия администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края, в заключении № 26 от 23.04.2024 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, приняла заключение, что помещение расположенное по <адрес>, не пригодно для проживания.

Постановлением администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края № 192-па от 24.04.2024 жилое помещение, расположенное в <адрес>, признано непригодным для проживания; постановлено предоставить гражданам, зарегистрированном в жилом помещении, иное жилое помещение по договору социального найма в срок до 01.01.2026.

Таким образом, поскольку дом, в котором проживает истец, признан непригодным для проживания, не обеспечивает безопасных условий для постоянного проживания, суд приходит к выводу о возникновении у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению Шеварковой В.А. жилого помещения взамен ранее занимаемого по договору социального найма, исходя из положений ст. 86, 89 ЖК РФ, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению и расположенное в границах данного населенного пункта.

Поскольку органом местного самоуправления истцу не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в границах данного населенного пункта, взамен признанного непригодным для проживания, требование истца о предоставлении другого жилого помещения законно и обоснованно.

Определяя вид и размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам суд исходит из того, что законом (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ) установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, непригодным для проживания. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из постановления № 192-па от 24.04.2024 и пояснений представителя ответчика следует, что администрацией Дальнереченского муниципального района Приморского края установлен срок для предоставления иного жилого помещения до 01.01.2026.

В тоже время, в ходе рассмотрении дела установлено, что проживание в спорном жилом помещении Шеварковой В.А. представляет реальную угрозу ее жизни и здоровью, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от установленного органом местного самоуправления срока расселения. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира, расположенная по <адрес>, имеет площадь 40 кв.м.

В судебном заседании истцом Шеварковой В.А. представлено письменное заявление о согласии на предоставление ей жилого помещения в черте Дальнереченского муниципального района.

Следовательно, истцу должно быть предоставлено жилое помещение не менее указанной нормы (общей площади жилого помещения) в черте Дальнереченского района.

Давая оценку доводам представителя ответчика относительно преждевременности заявленных требований, то суд приходит к следующему.

Дальнереченской межрайонной прокуратурой Приморского края была проведена проверка по обращению Шеварковой В.А., в ходе которой установлено, что 07.10.2021 она обращалась в администрацию Дальнереченского муниципального района Приморского края с заявлением о проведении капитального ремонта спорной квартиры, то есть в течение почти трех лет капитальный ремонт квартиры не проводился, в связи с чем, 29.05.2023 и 14.06.2023 прокуратурой были вынесены соответствующие представления.

Ответчиком была организована межведомственная комиссия, которая 24.04.2024 приняла соответствующее заключение о признании данного жилого помещения непригодным для проживания.

Из пояснений Шеварковой В.А. следует, что она в настоящее время проживает в жилом помещении дочери.

В настоящее время квартира <адрес> признана непригодной для проживания. Срок предоставления гражданам, зарегистрированным в указанном жилом помещении, определен до 01.01.2026, то есть срок предоставления не наступил.

Из материалов дела видно, что дом для проживания не пригоден и угрожает жизни и здоровью Шеварковой В.А., которая является пенсионером, и в настоящее время вынуждена проживать в доме дочери.

Руководствуясь ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края, ИНН 2536042415, действующего в интересах Шеварковой В.А., <данные изъяты>, к администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края, ИНН 2514003412, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен непригодного на территории Дальнереченского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнереченского муниципального района Приморского края предоставить Шеварковой В.А., <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Дальнереченского муниципального района Приморского края, в срок до 01.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                         О.В. Ляшко