Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-95/2019 от 31.07.2019

Дело № 5-95/2019

УИД: 29RS0003-01-2019-000506-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2019 года                                                                с. Ильинско-Подомское

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Якимов В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Ильинская центральная районная больница»,

установил:

Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Архангельской области «Ильинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ»), умышленно не выполнили законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Вилегодского района Архангельской области (далее - прокуратура) 21 мая 2019 года в период времени с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в г. Коряжма проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами в ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ», по результатам которой выявлен ряд нарушений при обращении с медицинскими отходами. По фактам выявленных нарушений 23 мая 2019 года в адрес главного врача ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке обращения с медицинскими отходами, законодательства в сфере здравоохранения. Указанный акт прокурорского реагирования поступил в адрес ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» 24 мая 2019 года. Между тем, по состоянию на 25 июня 2019 года ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ», направленное представление безотлагательно не рассмотрели, в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не принято, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщено. Таким образом, ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» не выполнило законных требований прокурора, содержащиеся в акте прокурорского реагирования, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ», Лежава Е.П. не согласилась с инкриминируемым учреждению административным правонарушением, указав, что на согласование в прокуратуру 06 июня 2019 года был представлен проект протокола о рассмотрении представления, но возвращен на доработку, однако в дальнейшем представление прокурора в установленные сроки исполнено не было и повторно протокол о рассмотрении представления ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» в прокуратуру больше не направлялся и по чьей вине произошло это ответить затрудняется. Также указала, что собственных средств на приобретение оборудования ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» не имеет.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора Вилегодского района Архангельской области Мартыненко М.С., считавшего, что в действиях юридического лица ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административное наказание.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Согласно статьи 22 указанного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В силу положений статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно материалов дела, 23 мая 2019 года прокурором Вилегодского района Архангельской области в адрес ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке обращения с медицинскими отходами, законодательства в сфере здравоохранения.

    Указанный акт прокурорского реагирования поступил в адрес ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» 24 мая 2019 года, входящим номером 1539.

    Между тем, по состоянию на 25 июня 2019 года ГБУЗ АО «Ильинская ЦРБ» направленное представление безотлагательно не рассмотрено, в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не принято, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщено.

Факт совершения ГБУЗ АО «Ильинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июля 2019 года, протоколом рассмотрения представления прокурора от 23 мая 2109 года № 7-15-2019 об устранении нарушений законодательства о порядке обращения с медицинскими отходами, законодательства в сфере здравоохранения от 22 июля 2019 года, представлением об устранении нарушений законодательства о порядке обращения с медицинскими отходами, законодательства в сфере здравоохранения от 23 мая 2019 года, объяснениями Кашенцева Л.Е., а также иными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Приведенные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что на согласование в прокуратуру 06 июня 2019 года был представлен проект протокола о рассмотрении представления, но возвращен на доработку, нахожу несостоятельными, поскольку в установленные законом сроки в течение месяца со дня внесения прокурором представления конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» принято не было, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщено. Кроме того, законный представитель юридического лица в судебном заседании пояснил, что после 06 июня 2016 года представление прокурора в установленные сроки ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» исполнено не было и протокол о рассмотрении представления, юридическим лицом больше в прокуратуру не направлялся.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что собственных средств на приобретение оборудования ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» не имеет, нахожу также несостоятельными, поскольку они не могут служить основанием для не направления в установленные законом сроки ответа на представления прокурора.

За совершенное правонарушение ГБУЗ АО «Ильинская ЦРБ» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ГБУЗ АО «Ильинская ЦРБ» судом не установлено.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушении, судом не усматривается.

Срок давности привлечения ГБУЗ АО «Ильинская ЦРБ» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901052689, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810500000010003, ░░░ 041117001, ░░░░░ 11611412, ░░░ 41511690050056000140.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░             - ░░░░░░░ -       ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░