Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2022 от 11.05.2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 04 июля 2022 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Кечекова В.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края Кондратенко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест исполняющего обязанности прокурора Советского района Ставропольского края Хукасова А.А. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Ржецкого А.О. от 10.02.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Емельянова В.А.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Ржецкого А.О. от 10.02.2022 № ИП Емельянов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В протесте, поданном в Советский районный суд Ставропольского края,
и.о. прокурора Советского района Ставропольского края Хукасов А.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кондратенко К.А. просила постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Ржецкого А.О. от 10.02.2022 № отменить, по доводам, изложенным в протесте.

ИП Емельянов В.А. в судебное заседание не явился, направленное в его адрес по месту жительства судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Таким образом, извещение ИП Емельянова В.А. о месте и времени рассмотрения протеста является надлежащим.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Ржецкого А.О. от 10.02.2022 № поступило в прокуратуру Советского района Ставропольского края 12.04.2022 (л.д. №).

Соответственно, в силу ст. 4.8 КоАП РФ, срок обжалования подлежит исчислению с 12.04.2022 и истекал 22.04.2022.

Протест и.о. прокурора подан в суд 15.04.2022 (почтовый штемпель), то есть в предусмотренный законом срок, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, в связи с чем срок на обжалование постановления и.о. прокурора не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП Емельянова В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что в нарушение требований
ст. 212 ТК РФ и Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодателем, на момент проведения проверки, не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения постановления в отношении ИП Емельянова В.А. специальная оценка условий труда на рабочих местах была проведена и утверждена председателем комиссии по проведению специальной оценки труда 16.08.2021, что подтверждается соответствующим отчетом (идентификационный номер 392341). Согласно п. 5 Заключения эксперта по результатам специальной оценки условий труда от 16.08.2021 № С4206 разработан перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда рабочих мест.

Кроме того, указанный отчет о проведении специальной оценки труда был исследован в рамках документарной проверки старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Ржецким А.О., что подтверждается актом документарной проверки от 10.02.2022.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица административного органа о совершении ИП Емельяновым В.А. вмененного административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Ржецкого А.О. от 10.02.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ИП Емельянова В.А., подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест исполняющего обязанности прокурора Советского района Ставропольского края Хукасова А.А. – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Ржецкого А.О. от 10.02.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Емельянова В.А. – отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова