Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-669/2022 от 14.02.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.04.2022 года                                                                                         г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Бековой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-669/2022 по иску Амеличкина Евгения Олеговича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Амеличкин Е.О. в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» за предоставлением государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения Ветеран труда». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении государственной услуги. Отказ мотивирован тем, что срок службы в силовых структурах составляет 16 лет и 07 месяцев, что меньше 20 лет, необходимых для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ссылаясь на ст. 1 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО», просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Истец Амеличкин Е.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищев А.Е. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч.1 ст.7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 статьи 7 того же Федерального закона (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) было определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Федеральным законом №163-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ст.7 дополнена п.4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.1 выше указанного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (в ред. Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО).

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п.1ст.1 указанного Закона, представляют следующие документы: 1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п.1-1ст.1 Закона, представляют следующие документы: 1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст.2 Закона Тульской области №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ).

Документами, подтверждающими награждение либо присвоение почетных званий, объявление благодарности, являются удостоверения, свидетельства, трудовые книжки и иные документы.

Из приведенных норм Закона Тульской области №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующих условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда», следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение соискателя ведомственными знаками отличия в труде.

Как видно из материалов дела и установлено судом Амеличкин Е.О. служил в органах внутренних дел, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж в календарном исчислении составляет 16 лет 07 месяцев 21 дн.

Общий стаж с учетом выслуги в календарном исчислении составляет 19 лет 07 мес.

При этом, в выслугу лет для определения права на пенсию в соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» включено обучение в институте.

За период службы Амеличкин Е.О. награжден медалями МВД России «За отличие в службе 2 степени».

ДД.ММ.ГГГГ Амеличкин Е.О. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представил документы, указанные в Законе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Решением ответчика истцу в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано по тем основаниям, что его стаж в календарном исчислении менее установленного законом.

Не согласившись с данным отказом Амеличкин Е.О. обратился в суд с настоящим иском.

Суд не может согласиться с данной позицией истца, как основанной на ошибочном толковании законов и подзаконных актов.

Как следует из материалов дела у Амеличкина Е.О. отсутствует выслуга лет (служба) необходимой продолжительности в календарном исчислении. Она составляет 16 лет 7 мес., что недостаточно для присвоения звания федерального значения, такого, как «Ветеран труда».

Определение права на пенсию и присвоение звания федерального значения «Ветеран труда» имеют разные правовые последствия, соответственно условия определены для каждого права самостоятельно.

Порядок определения выслуги лет для назначения пенсии регламентирован Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», а присвоение звания «Ветеран труда» Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статьи 1 и 7), Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, целью присвоения звания федерального значения «Ветеран труда» в силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» является продолжительный добросовестный труд, у истца в данном случае служба.

В связи с изложенным, поскольку у Амеличкина Е.О. на момент обращения к ответчику выслуга лет в календарном исчислении составляла мене 20 лет, то право на присвоение звания «Ветеран труда» у него отсутствовало.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленного искового требования, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» -░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                   ░.░.░░░░░░░░░░