Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-399/2022 от 15.06.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июня 2022 года               пос. Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 КоАП РФ, в отношении Территориального управления «Увинское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики»,

У С Т А Н О В И Л:

В Увинский районный суд Удмуртской Республики поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 КоАП РФ, в отношении Территориального управления «Увинское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики».

Санкция статьи 5.43 КоАП РФ не предусматривает наказания, которое может быть назначено только судьей районного суда.

    Основанием для направления данного протокола в Увинский районный суд Удмуртской Республики послужило наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.43 КоАП РФ, посягает на права граждан.

Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование может проводиться только в случае выявления административных правонарушений, указанных в части1 статьи 28.7 КоАП РФ. Вышеуказанное правонарушение в соответствующий перечень правонарушений не входит, следовательно, административное расследование по нему проводиться не может.

    Кроме того, подпунктом «а» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

    С учетом изложенного, вопрос о фактическом проведении расследования по делу решается судьями при поступлении материалов для рассмотрения.

    Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дела.

    Определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении (мировой либо районный судья), закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового (ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

    Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.04.2022 года данное дело возбуждено и назначено административное расследование. Основанием для проведения административного расследования указана необходимость осуществления экспертизы и иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Как следует из материалов дела, во исполнение вышеуказанного определения должностным лицом ГИБДД у Администрации Увинского района была запрошена информация о хозяйствующем субъекте земельного участка. Запрашиваемая информация была предоставлена в короткие сроки. Каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в том числе связанных с проведением экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, проведено не было.

Изложенное свидетельствует о том, что фактически административное расследование по делу не проводилось.

В силу абзаца седьмого пункта 3 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

С учетом вышеизложенного, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.13 КоАП РФ, в отношении Территориального управления «Увинское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» с приложенными к нему материалами, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, подлежат передаче на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №1 Увинского района Удмуртской Республики.

Руководствуясь ст.23.1, 29.4 КоАП РФ

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 КоАП РФ, от 08.06.2022 года в отношении Территориального управления «Увинское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» и приложенные к нему материалы направить на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Увинского района Удмуртской Республики.

Судья                                Е.В. Лобанов