Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2022 ~ М-378/2022 от 19.08.2022

Дело №__

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> года                                                                    <...>.

<...> городской суд <...> <...> в составе председательствующего судьи Иорданяна О.Ж., при секретаре Сергееве В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №__ по иску Имомовой П.П. к Казенному учреждению <...> – <...> центр занятости населения», третье лицо отделение пенсионного фонда России по <...> в <...> о признании протокола заседания комиссии незаконным, возложении обязанности вынести решение о сохранении среднего месячного заработка в течение шестого месяцев,

у с т а н о в и л:

Имомова П.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что истец состояла в трудовых отношениях с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <...> – <...> в период с _______ по _______. Приказом от _______ №__ переведена на должность главного специалиста-эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <...> – <...> Приказом от _______ №__ трудовой договор с истцом расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников организации. _______ истец была уволена. В связи с сокращением в течение трех месяцев истцу выплачивалось выходное пособие в размере среднемесячного заработка. После расторжения трудового договора и увольнения, истец обратилась в Казенное учреждение <...> – <...> центр занятости населения» (далее – КУ <...> центр занятости населения»).

Истец отмечет, что _______ в адрес центра занятости населения было отправлено обращение №__ от _______, к обращению был прикреплен пакет документов, (копия паспорта, копия приказа об увольнении, копия трудовой книжки, сведения о нахождении на моем иждивении двух <...> детей (копии свидетельств о рождении детей), копия свидетельства о расторжении брака, и сведения о том, что она в настоящий момент не трудоустроена.

Затем аналогичные обращения в адрес центра занятости населения посредством интерактивного портала Департамента труда и занятости населения <...>-<...> направлялись _______ обращение за №__, _______ обращение за №№__, №__ _______ обращение за №__, _______ обращение за №__ _______ обращение за №№__, _______ годг обращение за №__, _______ обращение за №№__, №__. Отмечает, что к обращениям были прикреплены документы свидетельствующие, что она не трудоустроена, у нее на иждивении находится два ребенка, имеет обязательства по ипотечному кредиту, и что предпринимались попытки самостоятельно найти работу.

<...>     года в КУ <...> центр занятости населения» поданы обращения (№№__, №__) о выдаче решения о сохранении средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения.

29.10.2021     года в КУ <...> центр занятости населения» поданы обращения (№№__, №__) о выдаче решения о сохранении средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения.

КУ <...> центр занятости населения» _______ было проведено заседание комиссии по рассмотрению причин для выдачи (либо отказе в выдаче) решения о сохранении среднего заработка гражданину, уволенному соответствии со ст. 178 Трудового кодекса РФ, ст. 318 Трудового кодекса РФ, частью 3.2 ст. 3779-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

_______ ей, посредством портала Госуслуги пришло уведомление, что Центр занятости населения <...> снял ее с учета в качестве безработного. Причина снятия с учета указана не была, в графе причина указаны сведения - «Другое».

_______ судебной коллегией по гражданским делам суда <...> - <...> решения КУ <...> центр занятости населения» в части отказа в выдаче решения о сохранении среднего заработка гражданину за 4 и 5 месяц, и снятии меня с учета в качестве безработного было признанс незаконным.

Суд обязал Ответчика поставить Истца на учет в качестве безработного н выплатить средний заработок за 4 и 5 месяц. Вопрос о выплате среднего заработка за 6 (шестой) месяц суд оставил без рассмотрения, в виду отсутствия какого-либо решения КУ <...> центр занятости населения» по вопросу выплат за 6 (шестой) месяц.

Истец отмечет, что после состоявшегося решения у нее появилась возможность подать обращение о выдаче решения о сохранении средней заработной платы за 6 (шестой) месяц со дня увольнения. Так как ранее подать указанное заявление (обращение) было невозможно, личный кабинет фактически не работал.

Заявление с приложением необходимых документов, было подготовлено _______ и в этот же день направлено на электронную почту. Дополнительно обращение с приложением копий необходимых документов продублировано в системе интерактивный портал Департамента труда и занятости населения <...>. Обращение было подано посредством обратной связи портала и зарегистрировано под №__ от _______.

Рассмотрев обращение о сохранении среднего заработка за 6 (шестой) месяц, комиссией КУ <...> центр занятости населения» было принято решение об отказе в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения (протокол заседания комиссии №__ от _______.

Просит признать протокол заседания комиссии Казенного учреждения <...> – <...> центр занятости населения» №__ от _______ об отказе Имомовой П.П. в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения, незаконным.

Обязать членов комиссии выдать решение о сохранении Имомовой П.П. среднего месячного заработка за шестой месяц нетрудоустройства с момента увольнения.

Истец Имомова П.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика КУ <...> центр занятости населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Третьего лица Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <...> <...> в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом. Направил в суд письменные возражения на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что с _______ истец состояла в трудовых отношениях с Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда РФ в <...> – <...> (межрайонного), _______ трудовой договор с истцом расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

_______ (то есть в месячный срок со дня увольнения) истец обратилась в КУ «Белоярский центр занятости населения» для постановки на учет в целях поиска подходящей работы. _______ поставлена на учет, зарегистрирована в качестве безработного.

Имомова П.П. обращалась в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий, предпринимала попытки к самостоятельному поиску работы, трудоустроена не была, нарушений при перерегистрации не допускала.

Комиссия, рассмотрев вопрос о возможности сохранения среднего месячного заработка истцу за шестой месяц, пришла к выводу об отсутствии исключительного случая для сохранения среднего месячного заработка, зафиксировав свое решение в протоколе №__ от _______.

Конституцией Российской Федерации охраняются труд и здоровье граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

Согласно ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 ТК РФ.

Одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, который предоставляется в соответствии со статьями 178 и 318 Трудового кодекса РФ.

Так, в статье 178 Трудового кодекса РФ закреплено общее правило, согласно которому при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется его средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), а в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, - в течение третьего месяца со дня увольнения.

В соответствии со ст. 318 Трудового кодекса РФ, работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны гарантирован более длительный максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы - не свыше трех месяцев (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как следует из содержания приведенных норм, предпосылкой сохранения среднего месячного заработка уволенного работника в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является факт потери им работы по указанным причинам и незанятость в течение определенного периода после увольнения. При этом сохранение среднего месячного заработка поставлено в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им фактически трудоустроен. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является наличие исключительного случая, касающегося материального положения уволенного работника.

Отсутствие в норме закона исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства (Определение Конституционного Суда РФ от дата N 2214-О).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 от 26.04.2017, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Аналогичные разъяснения содержатся в «Методических рекомендациях по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» (утв. распоряжением Департамента труда и занятости населения <...> от №__), согласно п. 7 которых к исключительным обстоятельствам относятся отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.

Отказывая Имомовой П.П. в удовлетворении заявлений о сохранении средней заработной платы за шестой месяц со дня ее увольнения, КУ «Белоярский центр занятости населения» исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих об исключительном случае, с чем суд согласиться не может.

Для подтверждения исключительного случая, дающего ей право на сохранение среднего заработка, Имомова П.П. предоставляла:

- копию трудовой книжки, сведения о трудовой деятельности, согласно которым истец, уволенная в связи с сокращением численности работников по состоянию на день обращения все еще не трудоустроена;

- копии свидетельств о расторжении брака, копию справки о составе семьи и копии свидетельств о рождении детей, в подтверждение наличия у нее на иждивении двоих <...> детей, которых она воспитывает без супруга.

- копию кредитного договора №__ от _______ из которого следует, что у истца при наличии на иждивении двоих <...> детей и отсутствии источников дохода имеются       обязательства по кредиту.

Материалами дела подтверждается, что Имомова П.П. является матерью Муравьева И.В., _______ года рождения и Имомовой Д.И., _______ года рождения.

В ходе судебного разбирательства также исследованы условия кредитного договора №__ от _______ и размер обязательных ежемесячных платежей из которого следует, что у истца при наличии на иждивении двоих <...> детей средства к существованию отсутствуют.

Вместе с тем, следует учесть, что шестой месяц после увольнения Имомовой П.П. протекал в период пандемии каронавирусной инфекции COVID - 19

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об исключительности случая, связанного с социальной незащищенностью истца, и возможности сохранения за истцом среднего месячного заработка за шестой месяц.

Руководствуясь ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> – <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> – <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» №__ ░░ _______ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ <...> <...> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <...> ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ _______

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░