Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-285/2020 от 29.06.2020

Судья Новокрещенов Д.В.                                                              дело № 5-41/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск                  дело № 12-285/2020                    15 июля 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием прокурора Зоричевой Д.С., защитника Медведевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ Администрация г. Пыть-Яха Медведевой О.Н. на постановление судьи Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ Администрация г. Пыть-Яха,

у с т а н о в и л :

постановлением прокурора г. Пыть-Яха от 20 апреля 2020 года в отношении МКУ Администрация г. Пыть-Яха возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела направлены в Пыть-Яхский городской суд.

Постановлением судьи Пыть-Яхского городского суда от 02 июня 2020 года МКУ Администрация г. Пыть-Яха признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере шестидесяти пяти тысяч рублей.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник МКУ Администрация г. Пыть-Яха Медведева О.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения по статье 17.7 названного Кодекса из-за умышленного невыполнения требований прокурора, которые не были основаны на законе.

В возражениях на жалобу прокурор г. Пыть-Яха просит оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

При этом частью 2 статьи 21 данного Федерального закона в отношении проверок исполнения законов предусмотрено, что они проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно статье 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от органов местного самоуправления, их должностных лиц представления необходимых документов, материалов и иных сведений.

На основании части 2 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Из материалов дела следует, что МКУ Администрация г. Пыть-Яха привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных статьей 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», в связи с отказом в представлении сведений и копий документов до (дата) по требованию прокурора г. Пыть-Яха от (дата) исх. (номер)

Факт совершения МКУ Администрацией г. Пыть-Яха административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью доказательств в материалах дела.

Действия юридического лица верно квалифицированы по статье 17.7            Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами.

Вопреки доводам жалобы событие правонарушения является установленным.

Необходимость представления сведений была обусловлена проведением прокурорской проверки в соответствии с поручением прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с обращением депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ФИО)1 о возможных нарушениях закона, допущенных первым заместителем главы г.Пыть-Яха (ФИО)2, при расходовании бюджетных денежных средств, предусмотренных на командировки.

(дата) и.о. прокурора г. Пыть-Яха принято решение (номер) о проведении проверки МКУ Администрация г. Пыть-Яха (л.д.12).

В этот же день и.о. прокурора г. Пыть-Яха направлено требование о представлении МКУ Администрация г. Пыть-Яха до (дата) следующих документов: <данные изъяты>

Данные документы были истребованы в рамках проводимой проверки соблюдения трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции при направлении первого заместителя главы г. Пыть-Яха (ФИО)2 в командировки, обоснованности учета рабочего времени указанного лица.

Требование получено МКУ Администрация г. Пыть-Яха (дата) (л.д.11).

(дата) в прокуратуру города МКУ Администрация г.Пыть-Яха направлен ответ (исх. (номер) от (дата)), согласно которому в представлении вышеуказанных документов отказано, несмотря на законное требование прокурора и повторный запрос в адрес юридического лица (дата).

Таким образом, МКУ Администрацией г. Пыть-Яха совершено правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах не могут служить основанием для отмены постановления судьи доводы жалобы со ссылкой на несоблюдение прокурором города статьи 28.5 названного Кодекса и иные доводы, в том числе, об отсутствии реквизитов на письменном поручении прокурора автономного округа о проведении проверки и т.п.

Порядок и срок давности привлечения МКУ Администрация г.Пыть-Яха к административной ответственности не нарушены.

Наказание МКУ Администрация г. Пыть-Яха назначено в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ Администрация г. Пыть-Яха, оставить без изменения, жалобу защитника МКУ Администрация г. Пыть-Яха Медведевой О.Н. – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                             Л.М. Солопаева