Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-153/2021 от 18.08.2021

Дело № 12-153/2021

УИД 21MS0011-01-2021-001678-28

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 сентября 2021 года г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Софронова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики жалобу Константинова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Константинов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ Константинов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 50 часов.

В жалобе, поданной в Канашский районный суд Чувашской Республики, Константинов А.С. просит отменить вынесенное в отношении него постановление, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что он не мог оплачивать в полном объеме алименты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за болезни отца, являющегося инвалидом второй группы. Он осуществляет уход и надзор за отцом, в связи с чем не мог трудоустроиться. Он добровольно перечислял денежные средства на содержание детей бывшей жене К., однако она не сообщала судебному приставу-исполнителю об этом обстоятельстве. В решении мирового судьи допущена ошибка или описка. Вместо того, чтобы указать в решении суда о взыскании на него алиментов на двух детей в размере 1/3 части его дохода, судом указано о взыскании алиментов в размере 1/2 части его дохода. Он не мог уплачивать алименты в полном объеме по уважительной причине, в связи с тяжелым заболеванием отца, так как сам не мог работать, вынужден вести уход и присмотр за отцом.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Константинов А.С., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Потерпевшая К. в судебное заседание не явилась. Направленное по месту ее жительства извещение прибыло в место вручения, однако не получено адресатом, что свидетельствует о нежелании получать судебное извещение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Григорьева Л.В. в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Обсудив доводы жалобы, заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому Константинов А.С. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей: дочери М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/2 части всех видов дохода не выплачивал алименты в пользу К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 76594 руб. 03 коп.

На основании этого протокола мировой судья ДД.ММ.ГГГГ признал Константинова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 50 часов.

Однако вышеназванный судебный акт признать законным и обоснованным нельзя в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает в силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.

Как следует из обжалуемого постановления, в вину Константинову А.С. вменена неуплата алиментов без уважительных причин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 76 594 руб. 03 коп., подтверждением которой являлось постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный расчет задолженности судебным приставом – исполнителем произведен на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № <адрес> о взыскании с Константинова А.С. алиментов в пользу К. на содержание несовершеннолетних детей: К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/2 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия дочери М., затем в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия сына М., начиная взыскание со дня вынесения решения.

Вместе с тем, судом изначально был неправильно указан размер взыскиваемых с Константинова А.С. алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Согласно определению и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении описки в решении мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер алиментов, взыскиваемых с Константинова А.С. в пользу К. на содержание несовершеннолетних детей К. и К. был указан неверно: вместо 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия дочери М. он определен в размере 1/2 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия дочери М..

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была устранена описка в этой части.

Кроме того, как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Вместе с тем, из постановления мирового судьи не усматривается, за какой месяц образовалась задолженность по уплате алиментов Константинова А.С. и в течение какого периода она не была уплачена Константиновым А.С. и в каком размере. В постановлении мирового судьи не указано, является ли отраженный в постановлении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом образования задолженности либо периодом неуплаты образовавшейся задолженности по алиментам.

Как следует из расчета задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 76 594 руб. 03 коп., вмененную мировым судьей Константинову А.С. как неуплаченную в течение двух и более месяцев, данная сумма включает в себя сумму алиментов за два дня ДД.ММ.ГГГГ, срок уплаты которых даже не наступил по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, так как месяц ДД.ММ.ГГГГ ещё не прошел, а обязанность по уплате алиментов на Константинова А.С. возложена ежемесячно, а не ежедневно.

Более того, срок неуплаты алиментов за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил менее двух месяцев.

Указанные обстоятельства с учётом вышеизложенного свидетельствуют о неустановлении при вынесении обжалуемого постановления объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в постановлении мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не было достоверно установлено, допускалась ли Константиновым А.С. неуплата средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а также размер задолженности по алиментам, неуплаченной в течение двух и более месяцев.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также требования статей 26.2, 26.11 названного Кодекса о непосредственности исследования доказательств соблюдены не были.

Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила мировому судье полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение, в связи с этим постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное мировым судьей, является существенным, повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Константинова А.С., нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

На момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения Константинова А.С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, несогласие с оценкой исследованных доказательств, подлежат разрешению при новом рассмотрении дела, при котором мировому судье также следует установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения и расчеты задолженности по алиментам, исследовать все доказательства в их совокупности, принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Константинова А.С., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В. Софронова