Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2020 от 20.02.2020

УИД 21RS0024-01-2020-000682-06

№ 5-41/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2020 г.                      г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н. (г. Чебоксары, ул. Байдукова, 23), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Терминал», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

14.02.2020 при проведении плановой выездной проверки Чувашским территориальным отделом Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на предмет соблюдения обществом с органической ответственностью «Терминал» ( далее ООО «Терминал»), законодательства в сфере промышленной безопасности по адресу: г<адрес> выявлено, что ООО «Терминал» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО « Терминал» рег.№ с нарушением требований промышленной безопасности.

Так, в нарушение положений ч. 2 ст.2, ч. 1 ст. 9, ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 542 от 15.11.2013 « Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», п. 32 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 480 от 19.08.2011

- общество зарегистрировало опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Терминал» в     государственном     реестре опасных производственных объектов без указания в сведениях, характеризующих опасные производственные     объекты, заводских номеров технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, даты их ввода в эксплуатацию, наименования редуцирующего устройства, наименования его регулятора давления, его технических характеристик, даты изготовления и ввода его в эксплуатацию ; отсутствует проектная и исполнительная документация на теплогенераторные, входящие в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Терминал» ; отсутствует приказ о порядке и условиях хранения проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Терминал» (до его ликвидации); не переработано в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке «Положение о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Терминал» (дана ссылка на недействующие НТД; не прописаны в полном объеме обязанности и действия персонала ООО «Терминал»; не рассмотрены все возможные сценарии возникновения инцидентов); не переработаны в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке «Положение об организации и осуществлению     производственного контроля за соблюдением требований промышленной    безопасности на опасных производственных     объектах ООО «Терминал» ( дана ссылка на недействующие НТД; не прописаны обязанности лиц, ответственный за организацию производственного контроля и безопасную эксплуатацию ОПО); не организовано и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований. промышленной безопасности, а именно: отсутствует документальное     подтверждение выполнения     запланированных мероприятий в рамках осуществления производственного     контроля согласно разработанного     «Положение     о производственном     контроле     за соблюдением требований промышленной безопасности на     опасных производственных     объектах ООО «Терминал»; план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО не переработан с учетом требований, предъявляемых пунктом 10 Постановления Правительства РФ № 730 от 26.08.2013 ; не проведена экспертиза промышленно безопасности на здания, в которых расположены теплогенераторные, входящие в состав ОПО, ввиду отсутствия проектной документации и документального подтверждения сроков.

Законный представитель ООО « Терминал», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство помощника руководителя об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью заместителя директора по коммерческим вопросам.

Изучив представленное ходатайство, прихожу к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку болезнь представителя Общества не исключает возможности участвовать в судебном заседании по настоящему делу непосредственно руководителя юридического лица либо защитника.

Вина ООО «Терминал» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2020; протоколом о временном запрете деятельности от 31.05.2019; распоряжением о проведении выездной й проверки № № 10.01.2020; актом проверки Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору юридического лица ООО «Терминал» от 14.02.2020; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № № от 14.02.2020 ; не доверять которым оснований не имеется.Оценивая приведенные доказательства, признаю их достоверными и допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями закона.

При установленных судом обстоятельствах действия ООО « Терминал» следует квалифицировать по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемом случае установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.1 КоАП РФ, у ООО « Терминал» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Обстоятельств, исключающих ответственность ООО «Терминал», и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Терминал» административного правонарушения, исходя из того, что общество является микропредприятием, что оно ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда и имущественного ущерба либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также добровольное устранение им нарушения, с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить ООО «Терминал» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Терминал», ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.Н. Альгешкина