Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2021 (2-537/2020;) ~ М-476/2020 от 23.09.2020

Дело № 2-43/2021

УИД 32RS0023-01-2020-002569-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года                                                  г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области к Глявиной Е. Н, Лашиной О. С, Лысенко А. В, Лысенко Н. В, Молчановой А. Я, Нечаевой Н. И, Петроченко О. М, Петрусенко З. Н, Радьковой Г. А, Радьковой Н. В, Руденок А. В, Руденок В. И, Рылиной А. А, Свист Л. В, Свист М. Н, Сидоренко В. Ф, Сидоренко В. П, Соловьеву В. М, Ермолиной А. М, Соловьевой В. И, Степановой М. А, Трояновой В. В, Цибренок Н. В, Чвертко Л. Ю, Черненок Р. И, Шафоростову В. И, Шкутовой Г. Е, Шкутовой Л. В, Юденок В. Д, Ярыгиной Л. И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <адрес>

                                       У С Т А Н О В И Л:

         Семецкая сельская администрация обратилась в суд с иском к указанным ответчикам о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <адрес>, в обоснование которого указала, что во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» была осуществлена приватизация земель <адрес>. Члены трудового коллектива <данные изъяты> и иные лица были наделены земельными долями (паями) общей площадью <данные изъяты> га каждый. На основании Постановления администрации Почепского района, Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных долей (паев) по кооперативам <данные изъяты> дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на выделенные им земельные доли.

         Валуецкая сельская администрация подготовила список невостребованных земельных долей, куда вошли невостребованные земельные доли ответчиков, опубликовала данный список в газете и организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> опубликовав извещение о его проведении в <данные изъяты> №) от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением Семецкого сельского Совета Народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Валуецкая сельская администрация Почепского района, Брянской области реорганизована в форме присоединения к Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области. В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей Семецкая сельская администрация Почепского района Брянской области утвердила список самостоятельно, приняв постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

         Поскольку ответчики никаких действий по распоряжению данными земельными долями не предпринимали, не передали принадлежащие им на праве собственности земельные доли в аренду, не оформили право собственности на спорные земельные доли и не распорядились ими иным образом, не представили письменные возражения о включении земельных долей в список невостребованных, истец с учетом уточнения исковых требований просит прекратить право собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты>) каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> следующих лиц: Радьковой Н. В., Свист М. Н., Сидоренко В. Ф., Цибренок Н. В., Ярыгиной Л. И. на 5 условных земельных долей колхоза <адрес>; признать право муниципальной собственности Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области на <данные изъяты>) условных земельных долей площадью <данные изъяты> га каждая на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>

         Протокольным определением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих ответчиков Соловьевой А. М. на Ермолину А. М., Цыбренок Н. В. на Цибренок Н. В., Шкуратовой Г. Е. на Шкутову Г. Е., Шкуратовой Л. В. на Шкутову Л. В.

Представители истца Семецкой сельского поселения Щемелинина О. С., Шестопалов И. С., Ляпина Ю. В., Митрошенков Р. Н., Боброва Т. В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились. В письменном ходатайстве представитель истца Боброва Т. В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

         Ответчики: Глявина Е. Н., Лашина О. С., Лысенко А. В., Лысенко Н. В., Молчанова А. Я., Нечаева Н. И., Петроченко О. М., Петрусенко З. Н., Радькова Г. А., Радькова Н. В., Руденок А. В., Руденок В. И., Рылина А. А., Свист Л. В., Свист М. Н., Сидоренко В. Ф., Сидоренко В. П., Соловьев В. М., Ермолина А. М., Соловьева В. И., Степанова М. А., Троянова В. В., Цибренок Н. В., Чвертко Л. Ю., Черненок Р. И., Шафоростов В. И., Шкутова Г. Е., Шкутова Л. В., Юденок В. Д., Ярыгина Л. И., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что исковые требования признают в полном объеме.

         Третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра по Брянской области», администрация Почепского района Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

         Представитель третьего лица – начальник Межмуниципального отдела по Почепскому, Выгоничскому и Жирятинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, (Росреестр) - Чемоданов С. В., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление рассмотрение спора оставил на усмотрение суда и пояснил, что в силу ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, либо собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или утратил право собственности по иным основаниям. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, либо никто наследство не принял. Вместе с тем судебный акт является одним из оснований возникновения гражданских прав, на основании которого не зависимо от оснований возникновения любое право на недвижимость подлежит государственной регистрации.

         На основании ст. 233 ГПК РФ суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

         В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без участия не явившихся участников процесса.

         Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

         В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

         С учетом требований ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

         Согласно статьям 77 и 79 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

         Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

         В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

         Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

         В соответствии со ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

         Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

         Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

         Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

         Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

         С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

         В силу названной выше нормы закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названным Законом порядке невостребованными.

         В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

         Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

         В соответствии с п. 16 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» владелец земельной доли мог использовать её следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

         Таким образом, в случае наделения ответчиков земельной долей, законодательство обязывало их использовать эту долю одним из вышеуказанных способов.

         Судом установлено, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Почепского района Брянской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных долей (паев) по кооперативам <данные изъяты> которым были закреплены в собственность земельные доли на приватизированный земельный участок <адрес>

         В последующем сельскохозяйственный кооператив <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты>

         Выделенный пайщикам в общую долевую собственность земельный участок <данные изъяты> расположенный на территории Семецкого сельского поселения, площадью <данные изъяты> кв. метра, имеет кадастровый номер №, правообладателями земельного участка с видом права - общая долевая собственность, являются 945 дольщиков, размер доли составляет <данные изъяты>.

         Земельные доли площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> доли) были выделены ответчикам: Радьковой Н. В. - свидетельство №, Свист М. Н. – свидетельство №, Цибренок Н. В., в фамилии и серии паспорта которой допущена описка – свидетельство №, Сидоренко В. Ф. - свидетельство №, Ярыгиной Л. И.- свидетельство №, что также подтверждается книгой учета выдачи свидетельств на право собственности на землю.

         В свидетельстве о праве собственности № на имя Цыбренок Н. В. указан паспорт №, выданный ОВД <адрес> на имя ответчика Цибренок Н. В., данные о котором не совпадают с паспортными данными Цибренок Н. В., указанными в заявлении по форме 1-П, представленной ОВМ МО МВД России <данные изъяты> где указано, что у Цибренок Н. В. имеется паспорт №

         Проанализировав указанные документы, суд приходит к выводу об описках в написании фамилии Цибренок Н. В. и в написании серии паспорта Цибренок Н. В. в свидетельстве о праве собственности на землю, в связи с чем, считает свидетельство о праве собственности на землю № принадлежащим ответчику Цибренок Н. В.

         Судом установлено, что никто из заявленных 5 пайщиков – правообладателей земельной доли, не распорядился принадлежащим им имуществом в течение трех и более лет подряд, в том числе не передал в аренду, не продал, не подарил, что также подтверждается ответом начальника МО по Почепскому, Выгоничскому и Выгоничскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, (Росреестр) Чемоданова С. В. № от ДД.ММ.ГГГГ.

         Из представленных суду ответчиками Радьковой Н. В., Свист М. Н., Сидоренко В. Ф., Цибренок Н. В., Ярыгиной Л. И. заявлений следует, что они признают исковые требования в полном объеме.

         Сведений о продаже ответчиками своих земельных долей в деле не имеется, что подтверждается Выпиской из ЕГРН за ДД.ММ.ГГГГ.

         Из Выписки, направленной в адрес суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что только право на 233 доли из представленного земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке самими пайщиками или наследниками умерших пайщиков.

         Согласно сведений, представленных представителем третьего лица МО по Почепскому, Выгоничскому и Жирятинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, (Росреестр) Чемодановым С. В., следует, что из представленного списка граждан в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении Радьковой Н. В., Рылиной А. А., Свист М. Н., Сидоренко В. Ф., Цибренок Н. В. и Ярыгиной Л. И. Остальные граждане, указанные в списке, своими долями распорядились.

         В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

         Согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

         Судом проверено, что истцом - органом местного самоуправления в досудебном порядке в соответствие требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» опубликован в газете <данные изъяты> №) от ДД.ММ.ГГГГ список собственников, не распорядившихся своими земельными паями в границах <данные изъяты>», с разъяснением им права на обращение в Семецкую сельскую администрацию в течение трех месяцев со дня опубликования соответствующего извещения с возражением по указанному в публикации адресу.

         В Семецкую сельскую администрацию возражений не поступило.

         Общее собрание собственников земельных долей, расположенных в границах Семецкого сельского поселения, которое созывалось через издание <данные изъяты> №) от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе для уточнения и утверждения списка невостребованных земельных долей, не состоялось по причине отсутствия кворума. Постановлением Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей <адрес> в количестве 284, расположенных в границах Семецкого сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером №.

         В список невостребованных земельных долей вошли принадлежащие ответчикам Радьковой Н. В., Свист М. Н., Сидоренко В. Ф., Цибренок Н. В., Ярыгиной Л. И. земельные доли.

        Указанные граждане своими земельными долями не распорядились, иного при разрешении спора не установлено.

         В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах указанных лиц на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с общим количеством долей <данные изъяты>.

         В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Под распоряжением понимается полномочия собственника, заключающиеся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

         Доказательств того, что ответчики используют принадлежащие им доли земельного участка по их целевому назначению, распорядились земельными долями иным образом, в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено. Кроме того, сами ответчики в заявлениях указали, что исковые требования признают в полном объеме.

         Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

         В материалах дела отсутствуют доказательства передачи кому-либо, в том числе <данные изъяты> в период его существования, 5 земельных долей на каком-либо праве в установленном законом порядке. Сведений о том, что дольщики осуществляли какие-то действия по выделению в натуре причитающихся им условных долей, суду не представлено. В связи с чем, право собственности за ответчиками в силу вышеприведенных требований законодательства не может быть сохранено.

         При указанных обстоятельствах передача невостребованных паев в собственность муниципального образования позволила бы передать 5 земельных долей в аренду или продать сельскохозяйственному производителю для использования земли по назначению.

         Поскольку ст. 12.1 упомянутого выше Федерального закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

         Таким образом, уточненные исковые требования Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

         Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

                                                   Р Е Ш И Л:

         Уточненные исковые требования Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области удовлетворить.

         Прекратить право общей долевой собственности у Радьковой Н. В, Свист М. Н, Сидоренко В. Ф, Цибренок Н. В, Ярыгиной Л. И. на условные земельные доли площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> доли) каждая, а всего на 5 (<данные изъяты> условных земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>

         Признать право муниципальной собственности Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области на <данные изъяты>) условных земельных долей площадью <данные изъяты> га каждая на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>

         Ответчики вправе подать в Почепский районный суд Брянской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

         Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

         Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

         Председательствующий                                                   Р. В. Коростелева

         Мотивированное решение составлено 26 февраля 2021 г.