Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2023 от 17.05.2023

Дело 12-169/2023

РЕШЕНИЕ

    03 июля 2023 года                                                                        г. Пермь

    Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юшкова Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата по делу №, которым главный бухгалтер ООО «Управляющая компания «Деловой Центр» Юшкова Е.Г., привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата № главный бухгалтер ООО «Управляющая компания «Деловой Центр» Юшкова Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 1000 рублей.

    Не согласившись с постановлением, Юшкова Е.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит не применять к ней ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, признать право на применение снижения штрафа. В обоснование жалобы указывает, что оплатила штраф в половинном размере по каждому из 20 дел, возбужденных инспекцией труда на общую сумму 6000 рублей. При формировании платежного документа в Сбербанке невозможно было указать все 20 постановлений, для уточнения назначения платежа сделала запрос в инспекцию труда, однако ей было предложено оплатить оставшиеся 3000 рублей, с чем была не согласна. ПФР только аккумулирует данные персонифицированного учета и не является надзорным органом, тогда как окончательный надзор, выяснение подробностей административного дела, принятие решений происходит в инспекции труда.

Заявитель жалобы Юшкова Е.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный орган и должностное лицо, составившее протокол – инспектор Государственной инспекции труда в Адрес ФИО4 о дне судебного заседание извещены, направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, судья считает постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением государственного инспектора труда ФИО4 №-... от Дата Юшкова Е.Г., являясь главным бухгалтером ООО «УК «Деловой центр», привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. по факту несвоевременного предоставления сведений о приеме на работу ФИО2 в должности администратора.

В постановлении разъяснено, что согласно ч.1 ст. 20.25 РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

Копия постановления от Дата направлена Юшкова Е.Г., почтовым отправлением по адресу: Адрес, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление получено Юшкова Е.Г. Дата.

Постановление №-И/12-48580-И/52-51 от Дата вступило в законную силу Дата.

Таким образом, исходя из положений ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен Юшкова Е.Г. в срок до Дата включительно, однако Юшкова Е.Г. не исполнила обязанность по уплате административного штрафа до указанной даты.

Юшкова Е.Г. представлена копия платежного поручения № от Дата, в соответствии с которой последней оплачен административный штраф в размере 3000 рублей.

Согласно пояснениям Государственной инспекции труда в Адрес от Дата в отношении Юшкова Е.Г. было возбуждено 20 дел об административных правонарушениях по ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа по 300 руб. каждое (общая сумма к оплате 6000 руб.). Юшкова Е.Г. было оплачено 3000 руб. из 6000 руб., и в связи с тем, что при оплате не было указано назначение платежа (номер конкретного постановления), оплата была засчитана по первым 10 постановлениям. В отношении остальных 10 постановлений возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что Юшкова Е.Г. обязанность по уплате штрафа, назначенного вступившим в законную силу постановлением должностного лица административного органа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, возникшую в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу не выполнила, в действиях Юшкова Е.Г. объективно имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод Юшкова Е.Г. о возможности применения в данном случае снижения штрафа на основании ч.1.3-3 ст.32.2 суд находит не состоятельным в силу следующего.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно п. 10.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Пермском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31.03.2017 № 211, Инспекция осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 1);

- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (часть 2).

Как следует из материалов дела, постановление №-И/... от Дата о привлечении главного бухгалтера ООО «УК «Деловой центр» Юшкова Е.Г. было вынесено на основании сведений, представленных Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке ст.28.1 КоАП РФ. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия – проверки Государственной инспекцией труда в Адрес не принималось.

Вопреки доводам заявителя, уплата Юшкова Е.Г. наложенного административного штрафа в размере половины его суммы, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения и не является основанием для отмены постановления, поскольку положения ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, предусматривающие возможность уплаты наложенного административного штрафа в размере половины его суммы при условии, что штраф уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о его наложении касаются административных правонарушений, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля. При этом дело в отношении Юшкова Е.Г. было возбуждено не вследствие нарушения должностным лицом обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а по причине непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае положения ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, предусматривающие возможность уплаты наложенного административного штрафа в размере половины его суммы при условии, что штраф уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о его наложении, на Юшкова Е.Г. не распространялись.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для изменения судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемого судебного акта не установлено.

Постановление о привлечении Юшкова Е.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Юшкова Е.Г. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

      Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от 10.04.2023 №, которым главный бухгалтер ООО «Управляющая компания «Деловой Центр» Юшкова Е.Г. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Юшкова Е.Г. – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

...)

... Судья                     Л.А. Богомолова