Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2395/2022 ~ М-1876/2022 от 01.08.2022

Дело № 2-2395/2022

УИД 24RS0024-01-2022-002948-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильева Е.А.,

при секретаре Темпель Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тереховой Е. В. к администрации г.Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Терехова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что в 2005 году ей для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где она с указанного времени была зарегистрирована. В июле 2022 года истец обратилась в администрацию г.Канска с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, в чем ей было отказано. Истец считает, что отказ нарушает ее права, в связи с чем просит признать за собой право пользования квартирой на условиях социального найма по адресу: <адрес> обязать администрацию г.Канска заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, привлечен КУМИ г.Канска.

Определением суда от 08.09.2022, занесенным в протокол судебного заседания, КУМИ г.Канска исключен из числа третьих лиц, привлечен в качестве соответчика. Также в качестве соответчика привлечен УС и ЖКХ администрации г.Канска.

В судебное заседание истец Терехова Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца Цой Д.В. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Канска Неретина Е.А. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований истца отказать, поскольку спорное жилье было предоставлено Тереховой Е.В. во временное пользование, а не для постоянного проживания.

Представители ответчиков КУМИ г. Канска, УС и ЖКХ администрации г. Канска, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Рассматривая вопрос о последствиях неявки в судебное заседание ответчиков, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Из изложенного следует, что использование процессуальных прав лицами, участвующими в деле, не может нарушать процессуальные права иных лиц, участвующих в деле. Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Суд, заслушав участник процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В силу ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Поскольку правоотношения возникли до ДД.ММ.ГГГГ, то при рассмотрении данного дела следует применять нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений статей 29 и 30 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения Тереховой Е.В. в спорное жилое помещение, правом на получение жилого помещения в порядке социального найма обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учете по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством СССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Статьей 29 ЖК РСФСР были установлены условия для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии со статьей 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Так, в соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным Кодексом.

В силу п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения согласно пункту 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации заключается на срок, не превышающий пяти лет, а если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Согласно п.2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Канскпромжилстрой» и Тереховой Е.В. был заключен договор найма жилого помещения №, на основании которого Тереховой Е.В. и членам ее семьи: Терехову В.В., Тереховой А.В. было передано в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, комната №, площадью 16,6 кв.м, срок действия договора в п.5 был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия данного договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Канскпромжилстрой», в лице конкурного управляющего Станкевича В.В., действующего на основании Решения Арбитражного суда Красноярского края от 11.11.2003 № А33-6760/02-с4, и Тереховой Е.В. был заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Тереховой Е.В. и членам ее семьи: Терехову В.В., Тереховой А.В. было передано в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, комната №, площадью 16,6 кв.м.

Согласно п.п.5.1, 5.2 Договора найма, срок найма жилого помещения устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока договора наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма на новый срок, если он не нарушал условий настоящего договора.

Между тем, после истечения срока действия договор краткосрочного найма, Терехова Е.В. осталась проживать в данной квартире, новые договоры найма с ней не заключались.

Терехов В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о включении объектов в состав муниципальной собственности г.Канска № 821 от 15.05.2006 помещения и квартиры в <адрес> включены в состав муниципальной собственности г.Канска.

На основании распоряжения КУМИ г.Канска № 5 от 01.02.2008 жилой комнате № 13 площадью 16,6 кв.м., расположенной на третьем этаже в помещении №: <адрес>, №, помещение № комната № вместо адреса: <адрес>, комната №.

В рамках своих полномочий Администрация г.Канска постановлением от 11.09.2009 №1385, а также постановлением от 04.02.2010 №92 изменила статус жилых помещений, находящихся в собственности г. Канска согласно приложению №1, в том числе и в отношении дома по адресу: <адрес>, №, и ранее использовавшегося в качестве общежития, исключив его из специализированного жилищного фонда и включив в жилищный фонд социального назначения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, помещение № <адрес>, площадью 16,6 кв.м зарегистрировано на праве собственности за Муниципальным образованием г.Канск.

По данным МКУ «Канский городской архив» сведения о предоставлении жилых помещений ОАО «Канскпромжилстрой» на хранение в архив, о предоставлении жилого помещения Тереховой Е.В. не поступали

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Терехова Е.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Иных зарегистрированных лиц по указанному адресу не имеется.

Также из адресной справки № следует, что Терехова Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ранее была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Тереховой Е.В. представлена справка из ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой в архиве отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним на территории Иркутской области за Тереховой (Текутьевой) Е.В.

Согласно сведениям АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ за Тереховой Е.В. какие-либо объекты недвижимого имущества на территории Канска и Канского района не зарегистрированы.

Из сведений ЖКХ администрации г.Канска от 26.04.2022 задолженность по оплате за пользование жилым помещением по адресу: <адрес> (плата за найм) отсутствует.

Терехова Е.В. обратилась в администрацию с заявлением о перезаключении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> однако ответом УС ЖКХ администрации г.Канска № 189 от 28.07.2022 ей было отказано в заключении договора социального найма, так как отсутствуют документы, подтверждающие законность вселения.

Оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в квартиру по адресу: <адрес> качестве нанимателя, в последствии указанному жилому помещению был присвоен другой адрес: <адрес>, но фактически жилое помещение в котором проживала и продолжает проживать истец не изменилось, жилая площадь осталась прежней.

Таким образом в отношении спорного жилого помещения, которое расположено по указанному адресу, по инициативе органа, уполномоченного распоряжаться муниципальным имуществом города Канска, был изменен правовой режим его использования.

Факт принятия уполномоченным органом решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.

В данному случае отсутствие ордера на квартиру, а также предоставление данного жилого помещения по договору краткосрочного найма само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения.

Принимая во внимание, что истец по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя по его содержанию, суд полагает необходимым признать за ней право пользования квартирой в порядке социального найма, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 16,6 кв.м. и возложить обязанность на ответчика заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тереховой Е. В. к администрации г.Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за Тереховой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ИНН 245006305224, право пользования на условиях социального найма квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 16,6 кв.м.

Обязать администрацию г. Канска заключить договор социального найма с Тереховой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ИНН 245006305224 на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 16,6 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                     Е.А. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022.