Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 от 20.03.2023

К делу №12-16/2023

УИД №23RS0017-01-2021-001215-05

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Кавказская                     11 апреля 2023 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи             Жеребор С.А.,

при секретаре         Воровской Е.А.,

с участием

представителя заявителя     Башкировой О.В., действующей на основании доверенности № от 25.03.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лосево» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Серебрякова А.И. от 06.10.2021 г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Лосево», в лице генерального директора Очкаласова С.В., обратилось в Кавказский районный суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Серебрякова А.И. № от 06.10.2021 г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «Лосево» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 111000 руб., в которой просит суд вышеуказанное постановление отменить.

Из поданной жалобы следует, что 20.08.2021 г. в ООО «Лосево» произошёл несчастный случай со смертельным исходом с дежурным по территории Гурьяновым А.А.. В связи с чем, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Лосево», по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства. В частности, Постановлением № от 06.10.2021 г. по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Лосево» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, за то, что в нарушение ст. 213 Трудового кодекса РФ и Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" на момент несчастного случая у Гурьянова А.А. отсутствовал периодический медицинский осмотр.

ООО «Лосево», в лице генерального директора Очкаласова С.В., с выявленными и зафиксированными нарушениями не согласилось. В обоснование своих доводов указывает, что фактически вредные и (или) опасные производственные факторы по профессии «дежурный по территории» не были выявлены, поскольку для данной профессии был установлен итоговый класс условий труда 2 (допустимые факторы), соответственно необходимость в проведении обязательных периодических медицинских медосмотров у данного работника отсутствовала. Формируя реестр сотрудников для прохождения периодического медицинского осмотра ООО «Лосево» в 2021 г. руководствовалось нормами, в которых зафиксировано отсутствие необходимости в проведении медицинских осмотров при наличии класса условий труда 2. Вместе с тем, ранее, в 2020 г. Гурьянову А.А. было предложено пройти периодический медицинский осмотр, по его желанию, но он, ознакомившись с картой СОУТ, в которой отсутствовало необходимость прохождения обязательного медицинского осмотра отказался. В связи с чем, заявитель просит суд отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, в соответствии с которым оно было вынесено.

Заявитель ООО «Лосево», в лице генерального директора Очкаласова С.В., в суд не явился, причины не явки не известны, его интересы представляет Башкирова О.В., действующая на основании доверенности.

Представитель ООО «Лосево» Башкирова О.В., требования изложенные в жалобе поддержала, пояснила, что в материалах дела предоставлены письменные доказательства, которые подтверждают обоснованность заявленных требований. Правомерность позиции ООО «Лосево» об отсутствии состава административного правонарушения подтверждена постановлением 4-го кассационного суда общей юрисдикции от 28.02.2023 г., которым ранее вынесенное судебное решение Кавказского райсуда от 18.01.2022 г. и решение суда апелляционной инстанции от 18.05.2022 г. отменены.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае - государственный инспектор труда (по охране труда) Серебряков А.И., действующий на основании доверенности № от 08.11.2021 г., в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Из имеющегося отзыва на жалобу, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Поэтому судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, выслушав пояснения представителя ООО «Лосево», суд приходит к следующему:

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Судом установлено, что 20.08.2021 г. в ООО «Лосево», в помещении дежурного в здании фермы, расположенной по адресу: <адрес>, произошёл несчастный случай со смертельным исходом, с дежурным по территории (сторожем) Гурьяновым А.А.. В связи с чем, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «Лосево», по результатам которой были выявлены нарушения трудового законодательства.

По данным проверки был составлен акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 03.09.2021 г. и составлен протокол об административном правонарушении № от 29.09.2021 г. в отношении юридического лица ООО «Лосево».

В связи с выявленными нарушениями, постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Серебряковым А.И. № от 06.10.2021 г. юридическое лицо ООО «Лосево» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 111000 руб., за нарушение ст. 213 Трудового кодекса РФ и Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", в виду отсутствия на момент несчастного случая у Гурьянова А.А. периодического медицинского осмотра.

Частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В силу частей 1, 4, 7, 8 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом от 31 декабря 2020 года Министерства труда и социальной защиты № 988н и Министерства здравоохранения РФ 1420н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Должность на которой находился Гурьянов А.А. в указанный перечень не внесена.

ООО «Лосево» в своих жалобах на постановление должностного лица, последовательно заявляло об отсутствии обязанности проведения медицинских осмотров такого работника как дежурный по территории (сторож), так как Гурьянов А. А. не осуществлял отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также не работал в условиях повышенной опасности, что прямо следует из должностной инструкции представленной суду, определяющей функциональные обязанности, права и ответственность дежурного по территории ООО «Лосево», в которой имеется подпись Гурьянова А.А.

Это же обстоятельство следует из трудового договора от 29.04.2016 года, заключенного между ООО «Лосево» и Гурьяновым А.А. В соответствии с данным договором, Гурьянов А.А. был обязан проверять целостность охраняемого объекта – замки, запорные устройства, наличие пломб, противопожарный инвентарь, освещение, принимать меры к предотвращению ущерба, докладывать о нарушениях на территории или неисправности инвентаря, находиться на территории объекта, не допускать нахождение на территории посторонних лиц, беречь имущество.

Этому обстоятельству должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении и лицом вынесшим обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Лосево» от 6.10.2021 г. не дана, в то время как оно имеет существенное значение для принятия решения о наличии состава административного правонарушения по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, на что указано в том числе и в Постановлении 4-го кассационного суда общей юрисдикции от 28.02.2023 г.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Лосево» не совершало каких либо виновных действий или бездействий в отношении работника Гурьянова А.А. Так же ООО «Лосево» не обязано было в соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ и Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н проводить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в отношении Гурьянова А.А.

Следовательно, в действиях ООО «Лосево» отсутствует состав административного правонарушения. Поэтому жалоба ООО «Лосево» на постановление от 06.10.2021 г. подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 30.7 ч.1 п.3, КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 06.10.2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.5.27.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.