Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-43/2023 от 30.05.2023

Дело об административном правонарушении № 5-43/2023

УИД: 48RS0004-01-2023-000760-11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 мая 2023 года                                                                                      г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Коваль О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соломонова Алексея Геннадьевича,

                                                         У С Т А Н О В И Л:

Протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соломонова А.Г. поступили в Левобережный районный суд г. Липецка для рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Из п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке дела к рассмотрению судьей установлено, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы подлежат возвращению в УМВД России по г. Липецку по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении также составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Анализ вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на его составление, обязано обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол. Заблаговременно известить это лицо о времени и месте его составления по конкретному составу правонарушения и обладать информацией о надлежащем извещении данного лица на момент составления протокола.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении Соломонова А.Г. был составлен 24.05.2023 года в его отсутствие. Уведомление (повестка) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено по адресу регистрации Соломонова А.Г. 04.05.2023 года заказным письмом с уведомлением. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № по состоянию на 08 ч. 40 мин. 24.05.2023 года следует, что 06.05.2023 года в 14 ч. 21 мин. состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления Соломонову А.Г. (л.д. 75).

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении (24.05.2023 года) должностное лицо УМВД России по г. Липецку не располагало достоверной информацией о надлежащем извещении Соломонова А.Г. о месте и времени производства названного процессуального действия.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права Соломонова А.Г. на защиту, при этом возможность устранения допущенных нарушений не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так как представленный суду протокол административном правонарушении АА № № от 24.05.2023 года составлен с существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ указанный протокол об административном правонарушении и другие приложенные к нему материалы подлежат возвращению органу, его составившему, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.9, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в УМВД России по г. Липецку протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соломонова Алексея Геннадьевича со всеми приложенными к нему материалами для устранения недостатков.

Судья                                                                                     О.И. Коваль